宁夏：绘就林草华章　筑牢生态屏障

一颗初心　一肩使命　一片绿色

绘就林草华章　筑牢生态屏障

白芨滩国家沙漠公园

生机盎然

沙湖湿地

白芨滩保护区治理前

固原市原州区黄铎堡镇禅塔山退耕还林示范区

绿潮褶皱

中宁枸杞

市民享受良好的生态环境 

从1.5%到14.6%，是从1958年至今，写在宁夏山川大地之间的惊叹——我区森林覆盖率的变化。

面对自然禀赋不足、绿色“家底”薄弱的实际，我区一代代的林草人深耕接力，在平原上、沟壑间、荒漠里，秉承绿色初心，抒写生态篇章。

细数发展脉络，回顾历史年轮，我区林草事业从萌芽到根深叶茂，为建设山川秀美宁夏，交出一份生机盎然的“林草答卷”。

牢记初心使命，全区林草系统牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真推进生态立区战略，不断推进林草事业高质量发展。

描绘生态底色，统筹山水林田湖草综合治理，为筑牢祖国西部生态安全屏障作出贡献。

不久前，2019年中国北京世界园艺博览会迎来“宁夏日”。贺兰山、黄河灌区、沙湖湿地……微缩版“塞上江南”的画卷，向世界精彩呈现。

回首来路，从荒山变青山，到金山银山，全区生态环境面貌明显改善，生物多样性逐年增加。

宁夏林草工作紧紧围绕自治区经济社会发展大局，提升绿质绿效，因地制宜，形成山、川、沙一体化治理格局，探索出生态脆弱地区发展多功能林业的路径。

1958-1978年

埋下种子　休养生息奠基础

这片6.64万平方公里的土地，由山地、丘陵，平原，台地和沙丘等地貌构成。

此间，林业组织机构建设起步，林业建设的对象是沙漠、黄土丘陵和天然次生林。

20世纪50年代，根据中央关于“普遍护林、重点造林”的方针，面对贫林缺材现状，我区首先进行林业恢复和建设：制定天然林管理办法，让天然残林恢复和生长；人工造林确定了“以重点营造防护林为主，适当营造用材林”的方针。

到上世纪60年代，建设重点转为：引黄灌区铁路、公路、渠道和城镇居民点的绿化；在山区结合水土保持进行林业建设；天然次生林区转入封、护、育并举。

自治区林草局退休工作者王兆斌回忆，上世纪50年代，刚进入林业部门时，主要任务是伐木生产。进入60年代，转为绿化造林。

在造林树种上，我区进行杨树引种驯化实验，并突破了小叶杨种子长途运输发芽率低的问题。

至上世纪70年代，将“四旁”（路旁、沟旁、渠旁和宅旁）植树，发展为引黄灌区和山区川道区的农田林网。在种苗上，以大队集中育苗为主的4级育苗建设，打破了我区长期苗木不足的被动局面。

1979年-2005年

工程扎根　枝繁叶茂绿意浓

随着造林绿化被定为基本国策，我区林草事业进入蓬勃发展期。

一项项绿色工程，抒写生机。此间，以工程造林引领林草建设：“三北”防护林体系工程、“三西”贫困地区的种草种树工程、银西防护林工程等，按不同地貌，因地制宜，推进国土绿化。

一道道农田绿网，编织屏障。引黄灌区的农田林网化建设，改善环境，促进生产。

一个个治沙创举，缚住流沙。自治区成立之初，浩瀚沙区仅有一些散生的天然灌木和沙生草丛。作为大规模治沙的突破口，我区营造河西、河东两条大型骨干林带，依靠科技治沙。截至1995年，全区沙漠化土地面积减少4万余公顷，扭转了沙化速度大于治理速度的局面。

一系列改革创新，激发生产活力。落实林业生产责任制，涌现出一批林业开发生产的承包大户和新的经济联合体。1984年，全区果树面积9.9万亩；到了1994年，这一数据达53.55万亩。

进入上世纪90年代，我区加大农林牧综合治理的力度。在南部山区实行小流域综合治理，控制水土流失；在中部沙区，营造沙漠绿洲。

2000年，我区试点启动退耕还林工程，保证“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”。

同时，我区全境实施封山禁牧。“以前，羊群一遍过去，草就秃了。封山禁牧后，植被缓过气了。”贺兰山自然保护区黄旗口护林员李国兵说。

2005年是“十五”计划的最后一年，我区荒漠化、沙化面积分别减少了7.3%和2.1%。同时，我区林业特色产业快速发展，形成中宁枸杞、灵武长枣、彭阳杏等地域特色鲜明的产业布局。

2006年至今

生态成果　绿水青山惠民生

全区林草系统强化使命担当，艰苦奋斗，奋力推进生态治理修复，坚持生态为民，成效显著，开创生态文明建设新篇章。

2013-2018年共完成人工造林444.1万亩，封山育林229.3万亩。现有天然草原3132万亩，占国土面积的40.2%，天然草原综合植被盖度达到55.43%，连续5年稳定在50%以上，初步形成以林业草原植被为主体的生态安全屏障。

绿化国土，打造生态样板

坚持分类指导，分区突破，以退耕还林，三北防护林等重点工程为依托，启动实施自治区造林工程，着力增加森林资源总量。完成生态移民迁出区生态修复230万亩，移民迁出区植被覆盖率达到56%。精心组织实施主干道路大整治大绿化工程，建成26个市民休闲公园。遵循降雨线分布和不同区域水资源分布规律，实施精准造林工程。先后编制下发了《落实生态立区战略推进大规模国土绿化行动方案》等一批重点工程规划，全面启动大规模国土绿化行动，实施了六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化、引黄灌区平原绿洲绿网提升、南华山外围区域水源涵养林建设提升、同心红寺堡文冠果生态经济林建设等重点林业工程。

严格保护，扎实资源管护

全面落实保护和发展森林资源目标责任制。将森林资源纳入天然林资源保护工程范围；在自治区党委、政府的统一部署推动下，协调完成《贺兰山国家级自然保护区生态环境综合整治推进工作方案》等“1+8”政策体系，对169处整治点全部开展生态环境整治并且通过自治区级阶段性验收；严格落实森林防火责任制，森林火灾受害率控制在0.9‰以下，连续57年没有发生重大森林火灾。

防沙治沙，实现绿进沙退

国家第五次全国荒漠化和沙化监测结果显示，全区沙化土地面积由1958年的2475万亩减少到1686.9万亩，荒漠化土地面积由1999年的4811万亩减少到4183.5万亩，连续20年沙化、荒漠化土地“双缩减”，实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。坚持防沙治沙用沙相结合，大力培育沙产业，引导鼓励企业和个人参与防沙治沙，全区治沙面积在1500亩以上的企业达60多家。

还绿草原，生态明显改善

2011年颁布实施《宁夏禁牧封育条例》。自2011年至今，对全区落实草原承包责任制的2599万亩草原实行禁牧补助，补助奖励资金累计20.6亿元，补助农户39.3万户（次）。通过组织实施退牧还草、退耕还草已垦草原治理等重大工程，草原保护建设体系不断完善，防灾减灾能力稳步提升，草原植被恢复进程加快，草原生态明显改善。全区草原沙化由禁牧前的1376.51万亩减少到1088.61万亩，草原生物多样性指数、物种丰富度、物种均匀度分别比禁牧前提高了15%、22%、45%。

水韵湿地，写意塞上江南

通过多年的湿地保护和恢复，宁夏湿地面积保有量310万亩，有湿地类型自然保护区4处,其中国家级1处、自治区级3处；建成湿地公园24处,其中国家级14处、自治区级10处；落实湿地保护恢复各项法规制度，全区重要湿地得到有效保护，湿地保护率达到51.6%，为老百姓打造了良好的生态环境。沙湖、哈巴湖、鸣翠湖、黄沙古渡等湿地旅游景点生机盎然。依靠湿地生活和迁徙的鸟类种类和数量逐年增加，黑鹳、白尾海雕，白琵鹭、白鹭、白额雁、灰鹤、蓑羽鹤等在湿地可见，保护成效显著。

林草经济，释放生态红利

大力发展枸杞产业，着力推进枸杞质量安全体系建设，延长枸杞产业链，增加附加值。2018年，全区枸杞种植面积达100万亩，标准化率达50%以上，已成为全国枸杞产业基础最好、生产要素最全、品牌优势最突出的核心产区。

截至2018年底，全区特色经济林面积达到210万亩，产量达36万吨，基本形成了引黄灌区苹果产业带、中部干旱风沙区红枣产业带、城市为中心的设施果树及花卉产业集群、南部山区生态经济林产业发展片区四个产业格局。同时，扎实推进林草助推精准脱贫，扶持生态护林员、建档立卡贫困户发展庭院经济林，向造血式扶贫转变。

岁月如歌，绿为底色。

全区林草系统上下，始终坚持以党建引领生态保护和林草事业发展，牢固树立生态文明观，大力实施生态立区战略，以推动国土绿化高质量发展、提高森林覆盖率为主线，积极推动林业草原融合发展，为建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏作出新贡献。