牢记使命护黄河 攻坚治沙筑屏障——宁夏“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战三年纪实

土地荒漠化是全球面临的严峻挑战，我国是世界上荒漠化面积最大、受影响人口最多、风沙危害最重的国家之一。长期以来，我国把防沙治沙作为荒漠化防治的主要任务，通过实施“三北”工程等重点工程，取得举世瞩目的巨大成就，为荒漠化防治提供了中国方案，彰显大国担当、书写全球生态治理的时代答卷。2023年 6 月 6 日，在内蒙古巴彦淖尔市召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，明确部署全国防沙治沙重点工作，将黄河“几字弯”攻坚战列入全国三大标志性战役，为“三北”工程建设、荒漠化综合治理划定重点、明确路径。

宁夏作为全境属于黄河流域、全域纳入“三北”工程攻坚战的省区，扼守西北生态安全关键节点，境内分布着腾格里沙漠、毛乌素沙地，沙化土地分布范围广、生态基础薄弱、治理任务繁重。3年来，宁夏始终牢记使命，严格对标国家决策部署，立足区域生态区位和资源禀赋，紧扣黄河“几字弯”攻坚战核心任务，持续推进防沙治沙、生态修复、流域治理、产业提质等各项工作，稳步扭转沙化蔓延态势，区域生态质量持续改善，以扎实治理成效筑牢西北生态安全屏障。

同心砥砺奋进，锚定使命筑牢宁夏绿色屏障

3年来，宁夏始终将落实“三北”工程建设、推进黄河“几字弯”攻坚战作为重要政治任务，紧盯治理目标、细化工作举措、压实攻坚任务，大力推进全域荒漠化综合治理，确保国家各项部署在宁夏落地落细、取得实效。

宁夏严格对照总体规划和年度攻坚任务，有序推进各类生态治理工程落地实施，累计完成生态治理任务614万亩，占总体规划任务的75％，顺利完成3年阶段性攻坚目标。通过持续系统治理，全区荒漠化、沙化土地面积连续25年保持“双缩减”，生态空间持续拓展，植被覆盖稳步提升，区域生态系统稳定性不断增强。凭借扎实的治理成效，宁夏林长制工作连续3年获评国家优秀等次，黄河“几字弯”攻坚战连续两年获国家林草局通报表扬，各项治理工作得到充分认可。

聚焦腾格里沙漠治理短板，扎实推进西线锁边固沙工程。针对腾格里沙漠长期威胁黄河河道及交通能源通道安全的实际问题，中卫市统筹实施国土绿化、水土流失治理、历史遗留废弃矿山生态修复等重点项目，累计投入治理资金26亿元，完成荒漠化综合治理219万亩。通过连片系统治理，建成153公里长、10至38公里宽的连续性锁边林草防护带，打通跨区域生态防护断点。经过3年攻坚，腾格里沙漠局部沙区向西北后退25公里，沙漠扩张态势得到有效遏制，防风阻沙带全线贯通。包兰铁路、乌玛高速、西气东输、宁电入湘等重点通道运行安全得到有效保障，黄河中卫段年输沙量下降42％，黄河上游水沙调控能力持续提升。

紧盯毛乌素沙地治理隐患，稳固黄河东岸生态防线。针对宁夏境内毛乌素沙地起沙风险突出、持续侵蚀黄河东岸的问题，主动联动陕、甘、蒙三省区开展省际联防联治，聚焦境内零星流动沙丘、沙化裸地等薄弱区域精准施治。3年累计投入治理资金12亿元，完成沙化土地治理105.9万亩，综合运用草方格沙障、乔灌草混植、工程固沙与生物固沙结合的治理模式，实现全域残留流动沙丘全覆盖治理。目前，宁夏境内毛乌素沙地流动沙丘已全面固定，沙地侵蚀蔓延态势彻底受控，黄河东岸沙源隐患基本消除，沿岸生态防护基础更加稳固，沙区生态面貌实现明显改观。

高位统筹推进，构建系统高效治理体系

立足宁夏干旱少雨、水资源短缺、生态脆弱、沙化治理难度大的基本区情，宁夏坚持高位统筹、系统谋划，通过健全工作机制、凝聚协同合力、强化科技赋能、规范全程监管，搭建起科学化、精细化、规范化的治理体系，全面提升防沙治沙综合效能，保障各项攻坚工作有序落地、常态见效。

健全高位推进机制，压实全域治理责任。成立自治区党委和政府主要负责同志任双组长的领导小组，组建由政府分管同志牵头负责的工作专班，建立“党委领导、政府落实、部门协同、专班负责”工作机制。优化林草机构配置，将自治区林草局升格为正厅级政府直属机构，2个地级市、11个县区独立设置林草专职机构，配齐基层专业力量，夯实治理工作根基。结合国家部署，科学编制防沙治沙、“三北”工程六期等专项规划，出台配套落实政策，明确治理目标、区域划分、实施步骤和责任体系，形成“规划引领、项目支撑、分级落实、闭环推进”的全链条工作格局。

强化多维协同联动，凝聚全域攻坚合力。建立上下对接、部门联动、省际协同的治理格局。与国家林草局三北局建立联合包抓机制，对重点项目开展提级指导、精准服务、全程督导，保障重大项目提质增效。统筹林草、自然资源、水利、农业农村等15个部门生态项目、资金资源，累计完成废弃矿山修复70.5万亩、水土流失治理2860平方公里、新建农田防护林320公里，山水林田湖草沙一体化治理成效持续显现。深化省际联防联治，与周边三省区签订联防联治协议，建立边界沙区联合治理、联合巡查机制，有效解决省际治理盲区，实现连片治理、一体防护。

深化科技赋能治理，提升精准治沙水平。依托中国科学院沙坡头站、宁夏大学、宁夏农林科学院等本区科研平台，聚焦干旱区植被存活率低、固沙稳定性不足等突出难题，持续开展技术攻关与成果推广。推广“草方格＋沙结皮”复合固沙技术，将沙区植被群落稳定周期由10至20年缩短至2年左右，大幅提升修复效率。普及刷状网绳沙障技术，施工效率提升60％，防护周期更长、固沙效果更稳定。优化流动沙地植苗技术，通过优选耐旱苗木、改良栽植工艺、配套保水措施，造林成活率稳定保持在80％以上。

完善全程监管体系，守住工程安全底线。健全生态治理法治保障，出台生态环境治理法治化实施意见，建立“检察蓝”护航“林草绿”机制，常态化开展生态执法巡查，严肃查处破坏林草植被、非法开垦、违规采砂等违法行为。实行项目全周期监管，审计部门常态化开展资金使用、工程质量、任务落实专项审计，林草部门常态化开展资金稽查、成效核查、苗木巡检，对项目立项、建设、验收、管护全程管控，严守生态、资金、工程安全底线，确保治理成效真实可靠。

坚持绿富同兴，实现治沙富民协同共赢

宁夏坚持生态优先、绿色发展，统筹生态修复与产业培育、民生改善，立足沙区光照充足、土地广阔的资源禀赋，在稳固生态治理成果的基础上，有序发展绿色生态产业，完善富民增收链条，推动生态效益、经济效益、社会效益同步提升。

传承本土治沙精神，引导社会广泛参与。深耕治沙优良传统，弘扬“三北精神”，以王有德等治沙模范为标杆，培养唐希明等新一代基层科技治沙带头人。建设5000亩人民楷模示范林，常态化开展生态宣传、志愿护绿、治沙实践活动，带动企业、群众、社会组织主动参与植绿护绿，构建全社会共治共享的生态治理格局。

培育沙区特色产业，拓宽群众增收渠道。规范发展“林光互补”“草光互补”立体产业，在光伏基地配套种植枸杞等耐旱经济作物，实现固沙护绿与产业增收双向赋能。做强枸杞特色优势产业，完善全产业链体系，全产业链产值稳定在213亿元以上。依托沙漠、星空资源，擦亮“星星的故乡”文旅品牌，年均旅游综合收入突破百亿元。有序发展林下经济，经营面积近390万亩，年产值12.3亿元，累计带动11.26万农户就业增收，切实将生态治理成果转化为民生福祉。

深化务实国际合作，分享基层治理经验。依托中国－中亚荒漠化防治合作中心平台优势，履行荒漠化防治公约义务，常态化参与全球生态治理交流。与联合国防治荒漠化公约秘书处、博鳌亚洲论坛建立常态化合作机制，承办世界防治荒漠化与干旱日国家主场活动，落地多项实体化合作项目。持续开展国际技术研修培训，为70多个国家培训治沙专业人才，客观分享宁夏干旱区科学治沙、绿富共生的实践经验。

贴合地域实情，探索积累沙区治理宝贵实践经验

3年集中攻坚中，宁夏立足西北干旱半干旱区自然条件，结合本地沙区治理难点，在实践中摸索总结出一套贴合区情、务实可行、可复制推广的治理模式，为同类地区生态治理提供实践参考。

坚持顶层统筹与基层落地紧密衔接。对标国家总体部署，细化本地专项规划和实施方案，明确治理目标与实施路径。建立分级负责、属地管理机制，将任务细化到片区、项目、责任人，明确时限标准，形成上下联动、全域推进的攻坚格局，保障顶层规划落地见效。

坚持科学治理与水资源约束高度契合。落实“四水四定”原则，以水资源承载力为生态建设前置条件，科学把控绿化规模、优化植被结构，优先选用耐旱节水乡土物种，推广节水造林技术，严控高耗水植被种植，杜绝盲目绿化，确保治理贴合资源禀赋、长效稳定。

坚持工程治理与自然修复分类统筹。秉持山水林田湖草沙系统治理理念，沙化严重区域集中实施沙障固沙、人工造林、矿山修复等工程措施，遏制沙化蔓延。生态条件较好区域落实封山育林、禁牧休牧等管控措施，依托生态自我修复能力提升植被覆盖，实现人工补短板、自然提质量的良性互补。

坚持工程建设与长效管护同步推进。压实全域林草管护责任，实现治理区域全覆盖监管。健全工程核查、苗木监测、病虫防控、巡护和补植等常态化机制，全程管控项目资金与工程质量，持续巩固治理成果，有效防范沙化反弹、植被退化问题。

坚持久久为功，持续夯实塞上生态基底

历经3年，黄河“几字弯”攻坚战阶段性任务圆满落地，重点沙区沙化态势有效遏制，区域生态环境持续改善，西北生态安全屏障更加稳固。同时也清醒认识到，荒漠化治理是长期任务，剩余治理任务尚未完成，生态巩固提升任务依旧艰巨，必须持续发力、久久为功。

下一步，宁夏将持续对标国家“三北”工程总体部署，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设任务，持续巩固腾格里沙漠、毛乌素沙地治理成果。聚焦攻坚战治理目标任务，强化项目支撑、科技赋能、质量管控，持续优化全域生态防护体系。完善部门协同、省际联防、科技治沙、依法管护等长效机制，稳步提升生态治理精细化水平，持续推进生态保护与绿色发展深度融合。持续发挥中国－中亚荒漠化防治合作中心作用，主动服务国家总体外交大局，深化同中亚国家在荒漠化防治及相关领域合作，为全球生态治理探索跨境合作经验与模式。

全区将保持治理定力，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，锲而不舍推进黄河“几字弯”攻坚战。稳步推进既定规划任务落地，确保2027年取得攻坚战重大阶段性成效，2030年全面完成“三北”工程六期建设任务，持续筑牢祖国西北生态安全屏障，持续擦亮塞上江南生态底色，为黄河流域生态保护和高质量发展、美丽中国建设夯实宁夏生态基础。