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中共宁夏回族自治区林业和草原局党组关于自治区党委第四巡视组巡视整改进展情况的社会公开稿

来源: 机关党委(人事处) 作者: 日期: 2020-05-18

根据自治区党委统一部署,2019年10月28日至12月15日,自治区党委第四巡视组对自治区林业和草原局党组开展了常规巡视。2020年1月16日,巡视组向林草局党组反馈了巡视意见。经过3个多月的整改,涉及的4个方面41项整改任务,已整改到位的14项基本整改到位的12正在整改的15现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,坚决扛起巡视整改政治责任

林草局党组深刻认识到巡视既是对党组工作的“全面体检”,也是对全区林草系统存在问题的“深度会诊”,对进一步推进全面从严治党、推动林草改革发展十分重要。林草局党组巡视指出的问题诚恳接受、主动认领、照单全收坚决落实整改。

(一)迅速动员部署,统一思想认识。1月16日,局党组召开巡视反馈问题整改工作动员部署会,传达学习自治区党委书记陈润儿同志在听取巡视情况汇报时的讲话精神,领会整改要求、统一思想认识、部署整改工作。要求局系统各级党组织和广大党员干部提高政治站位,深刻认识做好巡视“后半篇文章”的重大意义,把整改成效作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的全面检验,把巡视整改作为当前工作的重中之重,以最坚决的态度、最果断的措施、最严格的纪律,不折不扣完成好这一重大政治任务。

(二)加强组织领导,健全工作机制。党组书记、局长徐庆林同志任巡视整改工作领导小组组长,带头履行第一责任人职责,定期研究整改进展,协调解决突出问题,切实做到事事有着落、件件有回音班子成员分头负责,紧盯分管领域整改任务落实。同时,抽调骨干力量成立工作专班,对巡视反馈的4个方面41项整改任务,建立整改台账,实行销号督办为抓好巡视整改工作提供坚强组织保障。

(三)明确任务目标,层层压实责任。坚持问题导向,制定《自治区林业和草原局党组贯彻落实自治区党委第四巡视组巡视反馈意见整改方案》,分解任务细化措施、压实责任。在林草局党组巡视整改专题民主生活会,党组班子及成员认真对照巡视反馈意见,自觉从班子及个人身上细照深查、分析原因、制定措施,以责任落实推动整改任务落实。

(四)强化制度建设,构建长效机制。坚持把完善制度贯穿巡视整改工作全过程,聚焦巡视反馈问题,着眼治根本、管长远、查漏洞、补短板,修订完善《自治区林业和草原局党组工作规则》《自治区林业和草原局激励干部新时代新担当新作为具体措施》《自治区林业和草原局党员干部干事创业容错纠错实施办法(试行)》等制度,进一步规范管理,提升治理能力

二、聚焦突出问题,集中精准发力,以“钉钉子”精神逐项抓好巡视整改任务落实

(一)贯彻落实总书记“绿水青山就是金山银山”理念和中央、自治区重大决策部署还不够深入。

问题1林草供给侧结构性改革还不够深入,全区缺林少绿、生态脆弱的历史欠账较多,宁夏已经连续两个五年规划未如期实现既定的森林覆盖率目标,森林覆盖率排名全国倒数第六。

整改情况:一是立足实际,科学规划。局党组召开3次专题会议,研究落实自治区党委书记陈润儿督战脱贫攻坚、调研扶贫产业发展和生态建设工作时的指示以及主持召开生态环境建设规划专题座谈会精神,编制《宁夏国土绿化与湿地建设规划(2020-2025年)》《宁夏林业“十四五”规划思路》及11个子项目专题规划研究报告、《宁夏三北工程总体规划修编技术方案》《宁夏三北六期工程规划技术方案》,起草《创新机制 推进大规模国土绿化行动方案》,为构建黄河流域生态安全屏障做好顶层设计,科学谋划生态保护修复项目二是扎实开展大规模国土绿化。重点实施引黄灌区平原绿网造林绿化提升、六盘山降水量400毫米以上区域造林绿化、南华山外围区域水源涵养林建设提升、同心红寺堡生态经济林建设“四大工程”,目前共完成营造林任务73.2万亩,占年度计划120万亩的61%。实施森林质量精准提升工程。组织实施39万亩的森林抚育项目,开展2000亩高密度人工林质量精准提升研究示范项目后续观测研究工作,全面提升森林质量。四是强化技术服务。组建5个春季国土绿化技术服务组,对全区春季造林进行全程指导,开展技术服务、宣传政策法规、谋划发展思路。

问题2全区3665万亩天然草原中有90%以上存在不同程度退化。

整改情况:一是依法开展草原生态保护监督管理,严肃查处违法占用草原、开垦草原、草原偷牧等行为二是制定《全区草原退化清查方案》,摸清草原退化情况,为下一步制定退化草原修复治理措施奠定基础。采取补播改良、围栏封育等措施,组织实施全区59.65万亩退化草原人工种草生态修复项目,目前各项工作正在有序推进,待雨季来临全面完成三是开展草原生物灾害预警监测,特别是加强重点地区草原鼠虫害生物灾害监测预警与防控防治,12个县(区)储备290万元防虫物资及防鼠药剂、器械。

问题3部分市县未批先占问题比较普遍,吴忠市被国家停止一段时间内所有占用林地审批。

整改情况:一是加强征占用林地审批监管,完成《森林督查暨森林资源管理“一张图”成果报告(初稿)》,正在编制《2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”操作细则》,逐步实现全区森林资源“一张图”管理、“一个体系”监测、“一套数”评价提升林地占用监管能力二是督促吴忠市利通区履行林地保护管理责任,对2016年督察发现的3起涉嫌违法违规使用林地问题给予行政处罚,并恢复林地、种植柠条101.8公顷。

问题4各种非法毁林、滥采乱挖等问题时有发生、屡禁不止。

整改情况:一是加强林政执法培训。通过网络培训和手机客户端培训,对《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》及执法实务等进行详细讲解,上传视频、课件25件;24名基层工作者取得执法资格,提升森林草原执法人员能力素质。二是广泛宣传森林草原法律法规。在各保护区及卡点路口悬挂横幅1千余条、发放宣传彩页近5万份。三是开展森林草原执法专项检查。全区出动执法人员3700多人次、执法车辆1400多台次,查处林业行政案件140起,收缴林业行政罚款185万元,依法恢复林地13.4公顷

问题5各种破坏草原、偷牧盗牧等问题时有发生、屡禁不止。

整改情况:一是开展全区冬春季草原禁牧巡查工作,进一步加大禁牧力度。二是严格草原征占用事前审核、事中事后监管。所有草原征占用申请事项必须符合国土利用总体规划,并有相关部门的项目批复,签订占用草原补偿协议等,切实规范草原征占用审核审批程序。三是组织对2003年以来全区草原征占用审核审批遗留问题进行清查摸底,待国家林草局相关规定出台后再予以解决。

问题6部分自然保护地的总体规划和边界至今未经有关部门批复,有的林地界定和权属交叉重叠,客观存在“一地多证”“一地多补”现象。

整改情况:一是按照《宁夏建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》,通过政府采购面向全国公开招标,确定技术服务单位开展全区各类自然保护地摸底调查、评估论证和整合优化工作。二是印发《自治区林业和草原局关于加快推进自然保护地生态保护红线评估前期工作的通知》,编制《宁夏自然保护地体系调查评估规划项目实施方案》,配合自然资源厅提出非自然保护地部分生态保护红线重点矛盾问题处置意见。目前自然保护地生态保护红线评估调整和整合优化工作正在有序推进。

问题7机构改革后,林草资源管理力量薄弱、保护粗放、难度加大的矛盾日益凸现。

整改情况:一是推进全区林长制改革,进一步明确区、市、县、乡、村“五级”机构资源管理职责,构建一套管理体系、一个管理平台,形成森林资源管理监督“一张图”,形成属地负责、党政同责、部门协同、全域覆盖、源头治理的保护森林等资源的长效机制。二是加大林草资源信息化监测基础建设编制《2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”操作细则》,开展“3S”技术培训,实现造林种草精细化、数据化管理和动态监测。

问题8与自然资源系统的工作协同配合还有待进一步融合细化。

整改情况:一是严格落实《自治区党委办公厅印发<关于深化机构改革中落实统一领导、统一管理和归口领导、归口管理有关要求的意见>的通知》(宁党办〔2018〕92号)精神,进一步明确重大事项、重要工作向自然资源厅请示汇报的程序和要求,需向自然资源厅报告或备案的,及时履行相关程序。北京世园会宁夏展区筹办工作表彰方案、深化改革、自然保护地体系建设、行政审批事项、森林公安局和南华山保护区管理局机构转隶等,及时向自然资源厅汇报。二是在2020年全区自然资源工作会议上传达全国林业和草原工作会议精神,部署全区林业和草原工作。配合自然资源厅建设宁夏自然资源“一张网”和自然资源云,为数据共享、数据交换提供支撑。

问题9森林草原防火新体制机制运行不够顺畅。

整改情况:起草《关于进一步健全我区森林草原防火体制机制的报告》,提出林草、应急、公安等部门职能衔接和协调配合运行机制,以及依托林草系统组建森林草原防火指挥机构的建议。

问题10林草资源保护修复、利用监管、科学经营、生态补偿等制度体系建设相对滞后。

整改情况:一是编制《宁夏天然林保护修复制度实施意见》《宁夏天然林保护修复规划》《宁夏国土绿化与湿地建设规划(2020-2025年)》,加快推进黄河流域宁夏段生态保护修复二是重新梳理《自治区林业和草原系统权力清单指导目录》《自治区林业和草原局权力清单》《自治区林业和草原局责任清单》《自治区林业和草原局权责一体化汇聚清单》,进一步理清林草部门权责三是编制完成《自治区林业和草原系统监管事项目录清单》《自治区林业和草原系统监管事项检查实施清单》,全面梳理林草领域规范性文件,确定保留30个、废止31个、修改12个提升林草系统治理能力。

问题11在现有体制下,只能重点在种植环节扶持,枸杞加工、流通、监管、科技研发、品牌保护等方面的支持分散在农牧、科技、商务、市场监管等部门。林草局作为枸杞产业的牵头单位,协调有关部门难度大、力度弱,难以形成有效合力。

整改情况:一是进一步加强与农业、科技、商务、市场监管等职能部门的沟通协调,互通信息,努力解决制约宁夏枸杞高质量发展的关键问题。二是继续支持龙头企业创新发展模式,向前端延伸带动家庭农场、种植大户、合作社等各类新型生产经营主体建设适度规模的种植基地,向后端延伸开展订单生产、仓储营销、托管服务等。三是优化生产结构和产业布局,加强低产低效园改造,推广枸杞病虫害绿色防控技术,开展枸杞产业整乡推动、整村推动试点建设,组织专家指导组赴固原开展调研,建立芽用枸杞实验示范点6个。

问题12现有的枸杞质量标准体系难以适应国际贸易规则,全区获得国际知名有机产品认证的企业和专业合作组织数量较少,还没有一家权威的枸杞出口标准检测机构,企业出口枸杞产品要到江苏、深圳等外省检测,成本高、耗时长。

整改情况:一是配合农业农村厅加快枸杞农药登记注册工作,争取及早发布与国际接轨的《枸杞干果中农药最大残留限量标准》。二是加大质量认证和溯源体系建设力度,支持企业和专业合作组织积极开展国际、国内知名质量认证。

问题13全区标准化规模种植面积仅占40%,不能满足枸杞产业高质量发展需要。

整改情况:完善制度、标准。起草《推进枸杞产业高质量发展若干意见(征求意见稿)》。创新技术培训方式。在宁夏电视台滚动播放宁杞1号、宁杞5号、宁杞7号整形修剪短片;举办1期线上枸杞病虫害和绿色防控培训班。三是开展标准化种植、规模化示范。引进中国供销集团有限公司注资宁夏润德集团、宁夏玺赞公司,引进中国绿化基金会“幸福家园项目”,实施惠农区枸杞产业整村推动行动试点,新建集中连片标准化示范基地。四是强化科技支撑。开展枸杞农药实验研究,推动枸杞农药登记注册;发布枸杞气象专题预报34期、枸杞红瘿蚊防控实施方案8个。五是发挥政策导向作用。按照《关于创新财政支农方式加快枸杞产业发展的扶持政策暨实施办法》,继续对新创建集中连片500亩以上的标准化基地,每亩给予一次性补助300元。

问题14党组成员按照“一岗双责”要求抓分管领域意识形态工作主动性不强,班子及成员民主生活会对照检查材料、述职述责述廉报告中一段时间内未提及意识形态工作责任制落实情况,未将意识形态工作纳入考核、奖惩,2019年以前大部分基层党委没有意识形态工作报告。

整改情况:一是印发《自治区林业和草原局党组贯彻落实自治区党委第四巡视组意识形态专项巡视反馈意见整改方案》《自治区林业和草原局党组意识形态工作责任制实施细则》《自治区林业和草原局党组意识形态工作责任制考核办法》,把落实意识形态工作责任制纳入领导班子及成员民主生活会和述职述责述廉的重要内容,纳入党建工作责任制、领导班子、领导干部考核、奖惩中,加大意识形态工作在党建工作中的考核权重。二是在局党组从严从实整改巡视反馈问题专题民主生活会上,班子成员分别就意识形态工作责任制落实情况进行对照检查,深入分析原因,制定针对性改进措施。三是加强对林草系统网络媒体、内部期刊、公众号等意识形态阵地的建设与管理,制定《自治区林业和草原局2020年度信息宣传工作实施方案》加大宣传力度,提升新闻舆论传播力、引导力、公信力。

问题15理论学习中心组学习不够规范,存在中心组学习会上研究业务工作的情况,对基层党委理论学习中心组学习督导检查不够到位。

整改情况:一是印发《自治区林业和草原局党组理论学习中心组2020年学习安排》,坚持以政治学习为根本、以严肃党内政治生活、强化党性修养为重要内容,开展局党组理论学习中心组学习4次、专题研讨1次、交流发言3人次。二是严格界定局党组理论中心组学习会内容,建立健全以学习制度、中心组成员名单、学习考勤、学习计划、学习记录、学习资料、学习成果等内容为主的中心组学习台账,确保学习的针对性和实效性。严格执行《自治区林业和草原局基层党委理论学习中心组督学制度》,确定学习联系点4个,中心组成员到基层联系点督导学习情况2次。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署还存在差距方面。

问题16局党组对党风廉政建设学习传达多、专题研究少,存在责任落实“上热下冷”、压力层层衰减的现象。班子成员对分管领域党风廉政建设工作重视不够,主动履行“一岗双责”还有差距。

整改情况:一是认真落实全面从严治党主体责任召开2020年局系统全面从严治党工作会议,安排部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作;层层签订党风廉政建设责任书,压实“书记抓、抓书记”主体责任。二是坚持“谁主管、谁负责”原则,根据局党组班子成员分工,进一步细化党风廉政责任清单,分解任务、明确职责;印发《自治区林业和草原局2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》,专题研究党风廉政建设工作3推动“一岗双责”落地生根。抽调专人配合自然资源厅开展内部巡察,推动党的领导核心作用发挥、全面从严治党主体责任和监督责任落实

问题17一些直属单位签订的党风廉政目标责任书内容雷同,“三个清单”问题来源单一、问责情形不具体、挂空档现象较为普遍。

整改情况:一是按照2020年局系统全面从严治党工作要求,局属各级党组织结合岗位职责制定党风廉政建设目标责任书,经分管局领导审核把关后报机关党委备案。二是安排局属各级党组织进一步完善党风廉政建设责任清单、问题清单、问责清单,明确上级党组织监管重点和各责任主体职责

问题18基层纪检队伍建设普遍薄弱,业务不熟、能力不足,执纪办案不严谨、不规范。

整改情况:一是经局党组决定在直属基层党委、总支至少配备1名专职纪检干部,目前已确定专兼职纪检工作人员8名二是实行纪检人员跟班学习制度,从贺兰山管理局、罗山管理局、哈巴湖管理局、沙坡头管理局、金沙林场、仁存渡护岸林场分批抽调6人到局机关纪委参与问题线索调查、询问笔录制作、谈话函询等工作,提高纪检干部业务能力素质。

问题19哈巴湖保护区管理局2018年将盐池县纪委移交的问题线索直接交由下属党支部调查,谈话笔录透露举报人信息。

整改情况:经哈巴湖管理局党委调查核实,盐池县纪委监委移交的问题线索,为该局1名党员酒后驾车被吴忠市交警大队现场查获;盐池县人民检察院给予该同志免于起诉决定,同时将此问题线索移交盐池县纪委监委,盐池县纪委监委又移交哈巴湖管理局党委,要求“根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第四章第二十条第三款规定给予处理”。根据党章第四十二条“对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论决定,报党的基层委员会批准”的规定,哈巴湖管理局党委直接将该问题线索交由当事人党组织关系所在党支部讨论对其的处分决定,不涉及举报事项。

问题20宁夏葡萄酒与防沙治沙职业技术学院纪委“三转”不到位,学院纪委书记、副书记直接参与项目管理。

整改情况:一是宁夏葡萄酒与防沙治沙职业技术学院2020年第5次党委扩大会议,已对学院领导分工进行重新调整,纪委书记、副书记不再参与学院项目管理工作。二是根据自治区党委关于自治区纪委派驻机构改革实施意见和自治区纪委监委、党委组织部、宣传部、编办、教育工委、国资委关于推进纪检监察体制改革的实施意见精神,已向自治党委编办申请重新核定学院领导职数。

问题21局党组抓制度落实不够有力,对直属单位负责人日常管理不够严格,一些负责人公务出差不向党组履行报批手续。

整改情况:一是对2018年以来局机关各处(室)、直属各单位主要负责人公务出差报批手续开展全面自查。二是强化干部日常监督管理,严格执行《自治区林业和草原局工作规则》,严格出差报告审批请销假手续,不定期对执行情况进行抽查、暗访。

问题22部分事业单位执行“五个不直接分管”规定不到位,“一把手”直接分管本单位干部人事或签批重大财务事项。

整改情况:严格执行“五个不直接分管”规定,全面摸排局属各事业单位领导班子分工。对没有严格执行分工履行职责、违反“五个不直接分管”规定的1个单位,已责令整改。

问题23一些项目建设与《实施方案》内容不相符,项目资金支付进度慢、验收手续不健全。

整改情况:一是加强对项目实施单位的监督检查,严格按照作业设计或实施方案施工,规范项目实施方案编制和项目储备、申报工作。于去年底下达2020年80%的造林和管护资金,便于项目实施单位提前完成作业设计或项目实施方案编制、招投标、材料物资储备等前期工作,确保工程如期实施,加快工程资金支付进度。三是开展资金稽查。将今年的资金稽查工作与开展漠视侵害群众利益及扶贫领域作风问题涉林草项目资金专项整治相结合,委托第三方中介机构对涉林惠农的退耕还林、生态护林员、森林生态效益补偿、林业贷款项目贴息等10个项目实施重点稽查,规范资金使用管理。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线和党的建设总要求还存在薄弱环节。

问题24“三重一大”决策制度执行不严格,未及时将重要项目安排、大额资金使用纳入党组会议研究范围。

整改情况:重新修订《自治区林业和草原局党组工作规则》,进一步细化“三重一大”事项决策范围和内容,明确党组会、局务会的决策内容,将重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项纳入党组会议研究范围,并严格执行。

问题25新修订的《党组工作条例》颁布后,未及时修改完善局党组议事规则。

整改情况:根据《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,结合林草工作实际,制定《自治区林业和草原局党组工作规则》,进一步完善遵循的原则、主要职责、讨论决定事项等内容。

问题26一些直属单位党建与业务融合不够。

整改情况:一是印发《自治区林业和草原局2020年党建工作要点》,明确各级党组织应将党建工作与黄河流域生态保护、大规模国土绿化、自然保护地体系建设、林产业发展等中心工作统筹谋划,打造“红色引领绿色发展”党建品牌;深化“主题党日+”模式,聚焦生态扶贫、林草改革创新以及关乎林草职工切身利益的突出问题,坚持党建工作和业务工作统筹抓、抓融合。二是严格落实《自治区林业和草原局党组巡察暨党建督查制度》,完善以季度督查、半年讲评、年终考核为主,随机抽查为辅的“3+X”综合考评体系,发挥好考核“指挥棒”作用。同时,机关党委通过“宁夏林草党群e家”、“宁夏林草党建组工群”“宁夏林草官网”等平台实时关注基层党组织党建活动动态,促进党建与业务深度融合。

问题27党支部书记和党务干部培训成效不明显。

整改情况:将党的理论、政策法规学习列入“三会一课”、主题党日的必修课,使全体党员学习经常化;随机开展党的应知应会知识测试,组织对新任职干部进行廉政考试,并对测试成绩差的进行约谈,使学习内容入脑入心;每年把党支部书记和党务干部培训纳入年度干部培训计划,通过举办专题培训、现场观摩、经验交流、理论测试等形式,提高理论水平和履职能力,提升培训效果

问题28部分党支部书记主体责任意识不强,党建工作资料抄袭雷同。

整改情况:结合年度党建考核和星级评定,把党组织落实主体责任情况纳入考核,加强对基层党组织书记和党员的教育管理和监督,着力整治消极应付、弄虚作假等问题,再出现类似问题一经发现将严厉问责。

问题29个别单位发展学生党员工作不严谨,致使多名预备党员未按期转正,在2017年清查党员时被取消预备党员资格。

整改情况:一是针对党员发展中存在的问题,深入剖析、举一反三、规范程序,举办党支部书记发展党员工作线上专题培训班,编制“发展党员工作流程和各环节基本要求”“发展党员有关文件和入党材料的规范写作”等培训课件,制作发展党员工作流程PPT,精准掌握发展党员5个阶段25个环节要求,确保发展党员工作严谨规范。二是将“加强对党支部工作的督查指导”“强化党建和业务工作相结合”两项工作纳入2020年党建工作要点。

问题30一些干部不能正确履职,工作严重失职失责,受到党内严重警告处分。

整改情况:一是坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位,加强对党章党规党纪执行及中心工作贯彻落实情况的监督检查,坚决查处有令不行、有禁不止行为,严肃查处工作中的违纪问题,形成有效震慑。二是认真落实《自治区林业和草原局党组巡察暨党建督查制度》,组织对局属2个事业单位开展常规巡察。三是执行《自治区林草局激励干部新时代新担当新作为具体措施》《自治区林草局党员干部干事创业容错纠错实施办法》,坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重,锤炼党员干部“忠诚干净担当”的政治品格,有效推动党中央及自治区党委、政府重大决策部署和重点工作任务落实到位。

问题31有的下属单位人事档案管理混乱、档案专审不彻底,档案要素不全、要件缺失。

整改情况:组织直属事业单位开展干部人事档案专项审核工作,并根据各单位档案专审进展情况,安排人员深入基层现场指导督促。对一些疑难问题,及时请示自治区党委组织部给予政策解答。

问题32个别领导干部个人有关事项报告填报质量不高。

整改情况:一是在2020年副处级以上领导干部个人有关事项报告填报工作布置时,对近年来填报的易错事项逐项进行提示说明,使领导干部能够准确掌握具体要求,确保填报质量。二是实行分管领导和局机关党委(人事与老干部处)“两级”审核制。三是对不如实填报2018年个人有关事项报告的2名干部予以诫勉谈话,切实维护个人有关事项报告制度的严肃性和权威性。

问题33专业人才整体匮乏,初级以上农业系列专业技术人才仅占职工总数的37.58%,有46%的正高职干部将在5年内“扎堆”退休,一些专业性强的事业单位此问题尤其突出。

整改情况:一是鼓励干部职工参加学习教育,加大对具有硕士、博士学历等高层次人才的重点培养和选拔力度,进一步调整优化人才结构。同时,通过跟班学习、项目与课题研究、重点工作会战等方式,搭建人才培养平台。注重实践锻炼,采取专业技术干部基层服务、到扶贫一线驻村扶贫等方式,促使年轻专业技术人员在实践中锻炼成长;落实自治区专业技术人员“凡晋必下”规定,督促各事业单位专业技术人员参与基层项目实施,主动到基层生产一线进行技术服务和实践锻炼,有针对性地积累实践经验、提高实践能力。

问题34执行“三定”规定不够严格,个别内设机构挂牌与“三定”规定不一致。

整改情况:严格对照《自治区林业和草原局职能配置内设机构和人员编制规定》及局属事业单位“三定”规定,及时纠正内设机构挂牌与“三定”规定不一致等问题,维护“三定”规定权威性和严肃性,确保“三定”规定规范化、法定化。

(四)对巡视反馈、森林资源督查、审计监督检查发现问题整改还不到位。

问题35对中央巡视反馈的涉农资金管理问题整改推进迟缓。

整改情况:开展漠视侵害群众利益及扶贫领域作风问题涉林草项目资金专项整治,围绕营造林、抚育管护、特色产业等方面的10个重点工程,从设计方案、资金兑付、招投标等实施稽查,待稽查工作完成后,督导各单位严格落实整改任务,规范涉农资金管理使用。

问题36对中央巡视反馈的绿秀苑小区房产证办理问题整改推进迟缓。

整改情况:协调银川市房改办对局系统职工绿秀苑小区经适房资格相关资料进行审核,部分住户正在办理经适房产权证。绿秀苑小区一期局系统外住户经适房资格相关资料正在组织报送银川市房改办,并积极协调对一期局系统内无经适房资格的住户,以及局系统外未通过经适房资格审核的住户,向银川市政府申请一并解决房产证问题。

问题37:对“绿盾行动”发现的涉及贺兰山、罗山、云雾山自然保护区存在的11个问题整改还不彻底。

整改情况:一是贺兰山管理局4项问题整改,目前已完成2项、正在整改2项。二是罗山管理局4项问题整改,目前已完成2项、正在整改2项。三是云雾山管理局3项问题整改,目前已完成1项、正在整改2项。

问题38:对十一届自治区党委巡视反馈的金沙林场土地承包、违规转租等问题未进行有效整改。

整改情况:召开金沙林场土地承包问题整改推进会,进一步统一思想、提高认识、压实责任,计划分四批解决金沙林场土地承包问题。委托第三方中介机构对金沙林场承包土地情况进行全面摸底,完成第一、第二批土地承包人地上附着物核查、确认工作;参照《永宁县城乡环境综合整治补偿安置标准》(2012年版)对四批土地承包人地上附着物进行初步估价测算。

问题39:对森林资源督查2018年查处的513个问题中还有228个问题督促各市县整改不到位,2019年发现的涉嫌违法违规问题图斑还有49个正在甄别定性。

整改情况:一是依法挂牌督办,印发《关于进一步切实抓好森林资源管理问题整改工作的通知》,督促各县(市、区)严格落实地方政府保护发展森林资源目标责任制,对照清单建立台账限时整改2018年228个问题,已结案35件正在查处27件正在整改166件二是完成对49个问题图斑的甄别定性工作。

问题40:审计厅2016-2018年反馈的中德合作宁夏项目和世行贷款项目还有3个问题正在整改中。

整改情况:一是加快世行项目提款报账进度,组织2次报账,报账进度达85%。二是督导中卫项目区对造林成活率较差地块全面补植补造,目前已整改到位。三是组织项目竣工结算,完成结算审核的合同段55个,完成率41%,剩余合同段将按照相关约定待自治区级验收核查后进行结算审核。

问题41:委托开展的经济责任审计发现的涉及仁存渡护岸林场等单位还有13个问题整改未完成。

整改情况:一是组织对经济责任审计报告中发现的问题进行认真梳理,提出整改处理意见督促相关单位进一步细化整改措施、明确整改时限,有序推进整改。二是局党组会专题研究领导干部离任审计发现的13个问题整改落实情况,目前已整改7个、正在整改6个。

三、坚持长抓不懈,巩固整改成效,推进全面从严治党向纵深发展

经过3个多月的整改,巡视整改工作取得阶段性成果,但我们也清醒地认识到,整改落实工作还存在一些问题和不足。一是有的问题整改还存在就事论事的现象,举一反三、拓展延伸不够;二是对一些涉及长远发展的重大问题研究还不深不透,需要持续用力、长期深化整改;三是对照“山水林田湖草”整体保护、系统修复、综合治理主责主业,在发展理念、推进路径、工作力度方面还有差距等等。下一步,林草局党组将继续深入贯彻落实自治区党委巡视部署要求,坚持目标不变、标准不降、劲头不松,不断把整改落实引向深入。

(一)加强党的政治建设,落实“两个维护”政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和自治区第十二次党代会及十二届八次、九次、十次全会精神,以党的政治建设为统领,以巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为抓手,以实施“三强九严”工程为重点,以创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关为目标,突出深化理论武装,突出夯实基层基础,突出强化党建引领,突出推进正风肃纪,突出激发群团活力,持续推动全面从严治党向纵深发展,为林草事业高质量发展提供坚强政治保障。

(二)坚决落实整改责任,持续抓好后续整改工作。继续扎实抓好后续整改工作,对已完成和取得阶段性成效的整改任务,适时组织“回头看”,查缺补漏,巩固整改成果;对需要分步推进和长期坚持的整改任务,紧盯不放,跟踪督办,确保整改工作见底到位;对容易出现反复的整改事项,定期检查督导,杜绝“一阵风”“走过场”,坚决防止反弹回潮;在抓好具体问题整改的同时,及时总结经验,举一反三,继续研究制定相关工作规章制度,以制度堵塞漏洞、规范管理,推动形成巡视整改的长效化常态化工作机制,不断深化扩大巡视整改成果。

(三)切实抓好成果运用,推动林草事业再上新台阶。把巡视整改与深化林业草原改革,与推进大规模国土绿化,与加强森林草原湿地资源管护,与聚焦脱贫富民战略紧密结合起来,统筹山水林田湖草综合治理,以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效,切实做到“两手抓、两结合、两不误、两促进”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话,0951-6836659;邮政信箱,银川市兴庆区南薰西路60号自治区林业和草原局机关纪委(请在信封上注明“对巡视整改进展情况的意见建议”);邮政编码,750001;电子邮箱,295435585@qq.com


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