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自治区党委办公厅人民政府办公厅关于印发自治区九大重点产业高质量发展实施方案的通知

索引号 640000023/2021-00013 生成日期 2021-02-20
发文字号 宁党办〔2020〕88号 公开形式 主动公开
所属机构 自治区林业和草原局 责任部门 枸杞产业发展中心

 

现代枸杞产业高质量发展实施方案

 

为充分发挥宁夏枸杞道地产区优势,推动全区现代枸杞产业向种植规模化、管理规范化、质量标准化、市场品牌化和形态一体化高质量发展,制定如下实施方案。

一、总体目标

以发展现代枸杞产业为目标,突出“中国枸杞之乡”战略定位,构建现代枸杞产业标准、绿色防控、检验检测、产品溯源“四大体系”,把宁夏打造成枸杞标准制定发布中心、精深加工中心、科技研发中心、文化传播中心、市场交易中心,实施基地稳杞、龙头强杞、科技兴杞、质量保杞、品牌立杞、文化活杞“六大工程”。巩固“一核两带”产业发展格局。“一核”即突出中宁县核心产区地位,重点围绕良种繁育、精深加工、仓储物流等建设现代枸杞产业集散区、加工区和优势区,创建国家级产业园区。“两带”即发展以沙坡头区、红寺堡区、同心县、海原县、原州区等为产区的清水河流域产业带,以利通区、西夏区、兴庆区、贺兰县、永宁县、平罗县、惠农区等为产区的银川平原产业带。清水河流域产业带立足地域资源优势,重点发展果用、叶用枸杞,助推农民增收致富。银川平原产业带利用首府城市及周边地区的科研、人才等优势,重点发展果用枸杞,打造田园综合体,发展枸杞特色旅游业,推动三产融合发展。

2025年,全区枸杞种植面积稳定在70万亩左右,基地标准化率达到95%,良种使用率达到98%,鲜果产量达到70万吨,鲜果加工转化率达到40%,综合产值力争突破500亿元。

二、重点任务

(一)实施基地稳杞工程

1.强化种苗繁育。提升国家级枸杞林木种质资源库建设水平,加强种质资源创新和评价利用,强化3个自治区级枸杞良种繁育示范基地引领作用,培育壮大一批育、繁、推一体化枸杞种苗企业。“十四五”期间,全区取得枸杞良种苗木生产经营资格企业达到5家以上,良种苗木年生产能力突破3000万株。(责任单位:自治区林草局、农业农村厅、科技厅、农科院,有关市、县〔区〕)

2.建好种植基地。坚持果、叶、茎“三业”并举,大力推广标准化种植,引导传统分散种植模式向集约化经营转变,支持规模化建设30亩以上新植基地。改造提升低产低效园。(责任单位:自治区林草局、自然资源厅、水利厅、农业农村厅,有关市、县〔区〕)

3.建设示范基地。创建“百、千、万”绿色优质丰产示范基地,开展减化肥、减农药、增施有机肥、提高单位面积产量行动,推广生物防治、物理防治等病虫害绿色防控技术,实施信息化、智能化管理。“十四五”期间,建设百亩以上示范基地30个,千亩以上示范基地20个,万亩以上示范基地1个。(责任单位:自治区林草局、农科院有关市、县〔区〕)

(二)实施龙头强杞工程

1.培育龙头企业。加强招商引资,重点引进一批药品、保健品、功能性食品等加工企业。建立龙头企业梯次培育壮大机制,实施“育龙计划”和企业“小升规”行动,鼓励优化兼并重组,形成一批领军企业。培育一批科技研发、种植、生产、加工转化、装备制造、物流销售等领域的科技型企业。“十四五”期间,力争培育国家级龙头企业5家,打造“规上”企业15家以上,年产值1亿元以上企业超过10家、10亿元以上企业12家,培育上市企业2家以上。(责任单位:自治区工业和信息化厅、科技厅、商务厅、地方金融监管局、林草局,有关市、县〔区〕)

2.壮大产业园(区)。积极在核心产区创建国家级枸杞示范园区,在银川平原产业带和清水河流域产业带创建自治区级枸杞产业园区,提升软硬件建设水平,补齐精深加工短板。“十四五”期间,力争创建国家级枸杞示范园区1个、自治区级枸杞产业园区2个。(责任单位:自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅,有关市、县〔区〕)

(三)实施科技兴杞工程

1.建设科技创新平台。整合优化现有技术、人才等科研资源,加快推进中国枸杞研究院建设。设立自治区级和国家级枸杞功效物质成分重点实验室,建设枸杞科学观测实验站。鼓励企业联合高校、科研院所创建科技创新平台和新型研发机构,支持企业组建创新联合体,加强共性技术平台建设。加快信息化平台建设,推动信息化、智能化在枸杞品种改良、病虫害监测预报、种植管理、新产品开发、加工制造、销售服务等各环节深度融合。(责任单位:自治区科技厅、发展改革委、教育厅、农科院、林草局、宁夏气象局、宁夏大学、宁夏医科大学、北方民族大学,有关市、县〔区〕)

2.推进科技创新。编制枸杞产业高质量发展科技支撑方案,开展枸杞优新品种选育、区域化试验、绿色丰产栽培、5G智能鲜果采摘机械等技术攻关。推进枸杞药用功效研究,加强“药”字号、“健”字号及“枸杞+”等功能性药食同源产品研发。强化企业创新主体地位,推动成果转化。“十四五”期间,力争培育枸杞新品种3个以上,获批“健”字号产品5个、特膳特医食品10个,“药”字号产品争取实现新突破。(责任单位:自治区科技厅、卫生健康委、市场监管厅、农科院、林草局、宁夏大学、宁夏医科大学、北方民族大学,有关市、县〔区〕)

3.发展社会化服务。引导壮大社会化服务组织,在生产资料供应、绿色防控、农机服务、整形修剪、采摘服务、清洁能源设施制干、色选分级、仓储物流、信息服务、融资担保、销售经营、出口代理等环节实现精细化社会化分工。“十四五”期间,培育综合性社会化服务组织达到10家、病虫害绿色防控大型社会化服务组织3家以上。(责任单位:自治区农业农村厅、科技厅、工业和信息化厅、市场监管厅、林草局,有关市、县〔区〕)

(四)实施质量保杞工程

1.抓好质量安全。建设病虫害绿色防控体系,加强测报体系和信息化监测预报能力建设。推广太阳能、电能等清洁能源设施制干技术。鼓励生产经营主体开展绿色食品、有机食品、GAPGMPHACCP等质量认证。建立质量检测检验体系,建设国家枸杞质量监督检验中心(宁夏),加强行业部门抽检和企业自检,落实属地监管责任,加大农药、化肥等投入品监管力度。到2025年,全区重点监测基地达到100个,测报样点1000个以上,测报人员达到300人。病虫害统防统治率达到90%,绿色防控技术覆盖率达到100%(责任单位:自治区市场监管厅、林草局、农业农村厅、农科院、宁夏气象局、银川海关,有关市、县〔区〕)

2.建立产品质量溯源体系。开展产品质量溯源体系建设,对种植、生产、制干、运储、加工、流通等全过程进行溯源,有效保障枸杞质量安全。(责任单位:自治区林草局、市场监管厅、商务厅、银川海关、农业农村厅,有关市、县〔区〕)

3.完善标准化体系。完善现代枸杞产业标准体系,推动宁夏枸杞质量安全标准与国际接轨,加强标准指标验证、示范推广、宣传培训,加快生产、加工、物流、营销、服务等全产业链标准化的普及应用,充分发挥标准化+”效应。“十四五”期间,争取制定国家标准或行业标准,发布地方标准8项以上、团体标准5项以上。(责任单位:自治区林草局、市场监管厅、卫生健康委、科技厅、农业农村厅、农科院、银川海关,有关市、县〔区〕

(五)实施品牌立杞工程

1.打造品牌集群。开展“宁夏枸杞”品牌策划,加强“宁夏枸杞”国家地理标志产品保护、“中宁枸杞”地理标志证明商标和“农产品气候品质类国家气候标志”的使用、监督、管理。鼓励企业打造有辨识度的自主品牌,培育拥有自主知识产权和核心竞争力的产品品牌。“十四五”期间,力争培植优质枸杞企业品牌20个以上,培育有一定知名度品牌15个以上。(责任单位:自治区林草局、市场监管厅、商务厅、农业农村厅,有关市、县〔区〕)

2.大力拓展市场。通过部区合建,将中宁县国际枸杞交易中心建成国家级中宁枸杞市场。鼓励枸杞生产经营主体拓展国际和国内一二三线城市高端市场,开展大中城市驻点批发、社区到点零配等业务,大力发展专柜专销、直供直销,建立稳定销售渠道。创新互联网+”电商营销模式,充分利用网络直播、电商平台,扩展线上销售渠道。“十四五”期间,设立线下和线上官方旗舰店20家以上。(责任单位:自治区商务厅、林草局、农业农村厅、市场监管厅,有关市、县〔区〕)

3.加强宣传推介。办好枸杞产业博览会、“百家媒体中国枸杞行”等活动。加大宣传推介力度,组织企业参加国内外有影响力的综合性专业会展。加强在中央、地方主流媒体和各类新媒体上的宣传推介。在国内一二线城市交通枢纽、旅游景点等人流密集区域长期投放“宁夏枸杞”宣传片。建设枸杞产业信息中心(数字化平台),发布枸杞产业《蓝皮书》,开办《宁夏枸杞》专刊,设立枸杞门户网站。“十四五”期间,每年举办1届枸杞产业博览会。组织企业参加国内外展会15场(次)以上。(责任单位:自治区党委宣传部、林草局、商务厅、市场监管厅、外办、农业农村厅,有关市、县〔区〕)

(六)实施文化活杞工程

1.推进枸杞产业和文旅产业融合发展。推动枸杞产业与文化旅游产业及森林康养、养生保健等大健康产业深度融合。建设枸杞特色小镇和枸杞康养休闲度假区,打造田园综合体,开设体验店(馆),开发一批枸杞旅游景点和精品线路,开发集枸杞文化、生态旅游观光等为一体的康旅模式。“十四五”期间,建设枸杞特色小镇12个,枸杞康养休闲度假区1个,田园综合体3家以上,体验店(馆)3个以上。(责任单位:自治区文化和旅游厅、发展改革委、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、林草局,有关市、县〔区〕)

2.推进枸杞养生文化与饮食产业融合发展。举办枸杞饮食文化节,开展枸杞食品、饮品创新创意大赛等活动。推动枸杞保健品进药店、进餐厅、进景区、进宾馆,推动枸杞中药饮片和“健”字号产品上架区内药店。实施枸杞进餐饮行业行动计划,鼓励支持本土餐饮名店、老店,开发创新“枸杞宴”。“十四五”期间,每年举办1届枸杞饮食文化节。争取实现枸杞饮食制品在全区40%以上的餐馆、50%以上的商超、景区等销售。(责任单位:自治区文化和旅游厅、商务厅、市场监管厅、教育厅、宁夏大学、北方民族大学,有关市、县〔区〕)

3.积极开展枸杞文化创意活动。挖掘“宁夏枸杞”、“中宁枸杞”民俗历史故事,鼓励创作枸杞文化创意产品。举办枸杞文创艺术节,展示枸杞文创产品。鼓励企业建设枸杞文化展馆、展示中心。开发枸杞文创特色工艺品、伴手礼,发展枸杞文化衍生产业。(责任单位:自治区党委宣传部、文化和旅游厅、商务厅、林草局,有关市、县〔区〕)

三、工作要求

(一)加强政策保障。自治区有关部门(单位)要精准衔接国家、自治区产业规划,积极争取政策、项目、资金支持,全力保障枸杞产业发展用地。各有关市、县(区)要加大财政投入力度,统筹安排资金,支持现代枸杞产业高质量发展。充分发挥财政资金杠杆撬动作用,利用好自治区产业引导基金,吸引更多社会资本投资。完善农业保险政策,将枸杞纳入重点支持范围。支持办好宁夏枸杞协会,充分发挥行业协会的桥梁纽带作用,联系政府、服务企业、促进行业自律。(责任单位:自治区现代枸杞产业高质量发展包抓工作机制成员单位)

(二)加强人才支撑。实施专业人才培养计划,建立枸杞职业技术学院,加大枸杞专业型和技能型人才培养力度。组建枸杞产业专家指导组,开展技术咨询服务。实施企业经营管理高层次人才培养提升计划,打造高素质管理人才队伍。举办中短期实用技术培训班,提高茨农和产业工人的生产技术水平。(责任单位:自治区党委组织部、教育厅、人力资源社会保障厅、林草局、农科院、宁夏气象局、宁夏大学、宁夏医科大学、北方民族大学、宁夏葡萄酒与防沙治沙技术学院)

(三)加强监督考核。自治区有关部门要加大项目管理、资金管理和绩效考核力度,及时跟进工作进展,指导帮助解决问题。有关市、县(区)要建立健全枸杞产业发展责任制,将枸杞产业发展纳入本地区经济社会发展目标任务,完善考核指标体系,强化考核结果运用。(责任单位:自治区现代枸杞产业高质量发展包抓工作机制成员单位)

 

      《现代枸杞产业高质量发展实施方案》政策解读 

       《现代枸杞产业高质量发展实施方案》政策解读(图解)

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