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自治区林业和草原局关于印发《2019年林业草原脱贫攻坚工作实施方案》的通知

索引号 640000023/2019-00182 生成日期 2019-04-04
发文字号 宁林发【2019】46号 公开形式 主动公开
所属机构 自治区林业和草原局 责任部门 规划财务处

 

自治区林业和草原局关于印发《2019年

林业草原脱贫攻坚工作实施方案》的通知

 

局机关各处(室)、直属各单位:

《自治区林业和草原局2019年林业草原脱贫攻坚工作实施方案》已经2019年3月1日第4次局务会议研究通过,现印发给你们,请各单位对标工作任务,压紧压实责任,认真抓好落实。

 

 

 

 

自治区林业和草原局

                              2019年43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年林业草原脱贫攻坚工作实施方案

 

为贯彻落实自治区脱贫富民战略和2019年自治区脱贫攻坚工作会议、自治区扶贫开发领导小组会议精神提高政治站位,坚持问题导向,对标工作任务,压紧压实责任,认真抓好和全面完成2019年生态扶贫工作任务,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记扶贫工作的重要论述为指导,认真贯彻中央和自治区脱贫攻坚决策部署,落实《自治区党委 人民政府关于印发〈打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案〉的通知》(宁党发〔2018〕25号)、2019年自治区脱贫攻坚工作会议精神和《自治区扶贫开发领导小组关于下达自治区部门(单位)2019年脱贫攻坚任务清单的通知》确定的林业脱贫攻坚目标任务,充分发挥林业草原生态资源优势,以推进林业供给侧结构性改革为主线,推进大规模国土绿化行动,加大贫困地区生态保护修复,巩固和发展生态成果,实现生态改善和脱贫攻坚双赢,为打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。

  1. 工作目标

实施生态立区战略,开展大规模国土绿化行动,加强贫困地区生态保护与修复,推进国土绿化扶贫、生态产业扶贫、生态补偿扶贫。2019年9个贫困县(区)完成营造林70万亩,其中“五县一片”深度贫困地区完成造林33.9万亩,营造多树种混交的近自然林,水源涵养林、水土保持林,提升区域生态功能,优先购买建档立卡贫困户苗木和劳务,争取生态护林员岗位指标和贫困户享受退耕还林还草补助政策,发展林业特色优势产业,新增贫困县枸杞、苹果、红枣、设施果树等特色经济林及花卉、种苗基地3.2万亩,改造提升1万亩,精准带动贫困人口增收脱贫。通过实施中央和自治区林业重点工程,实现造林成效、化解库存、精准扶贫共赢,促进0.14万贫困人口脱贫。

三、重点任务

(一)全力推进精准造林,实施国土绿化扶贫。

1.实施“六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程、南华山及外围区域水源涵养林建设提升工程、同心县红寺堡区生态经济林(文冠果)种植”国土绿化工程,坚持封山育林、人工造林并举,乔灌草、带片网结合,自然修复与人工修复并举,大幅扩大森林面积,提高森林覆盖率。2019年9个贫困县(区)完成营造林70万亩,其中“五县一片”深度贫困地区完成造林33.9万亩,让当地建档立卡贫困户通过参与国土绿化脱贫增收。

责任领导:王自新

牵头单位:生态修复处

配合单位:规划财务处、生态林业基金管理站、退耕还林与三北工作站、林业调查规划院、草原工作站

责任人员:牵头单位、配合单位负责人

完成时限:2019年11月底

2.加大贫困地区新一轮退耕还林还草支持力度,2019年新增退耕还林还草任务向贫困县倾斜,并积极争取国家政策支持,将移民搬迁撂荒耕地纳入新一轮退耕还林还草工程,对符合退耕政策的贫困村、贫困户实现全覆盖。继续实施好退耕还林工程国家及自治区政策补助兑现工作,为贫困县(区)落实国家和自治区政策补助面积432万亩。

责任领导:王自新

牵头单位:退耕还林与三北工作站

配合单位:生态修复处、草原与湿地管理处、草原工作站

责任人员:牵头单位、配合单位负责人  

完成时限:2019年11月底

(二)发展林业特色优势产业,实施生态产业扶贫。

1.结合贫困县产业发展布局,支持发展特色经济林,依托枸杞产业发展提升工程,着力实施品牌战略,以市场为导向,加大功能性产品研发,使枸杞产业真正成为带动农民增收致富的大产业。

责任领导:王自新

牵头单位:枸杞产业发展中心

配合单位:科学技术与场站管理处、林权服务与产业发展中心

责任人员:牵头单位、配合单位负责人

完成时限:2019年12月底。

2.扶持发展林下经济。指导贫困县(区)因地制宜发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用等林下经济,支持林下经济示范基地及庭院经济建设,提升林业综合产出效益。2019年新增贫困县枸杞、苹果、红枣、设施果树等特色经济林及花卉、种苗基地3.2万亩,改造提升1万亩,精准带动贫困人口增收脱贫。

3.支持闽宁镇发展经果林产业。重点支持闽宁镇现有经果林基地改造提升,高标准打造闽宁镇武河村发展800亩特色林果基地,强化技术服务助推特色林果发展。

责任领导:王自新

牵头单位:林权服务与产业发展中心

配合单位:生态修复处、枸杞产业发展中心、国有林场和林木种苗工作总站、林业技术推广总站

责任人员:牵头单位、配合单位负责人

完成时限:2019年12月底

(三)加强生态护林员管理,实施生态补偿扶贫。精准做好现有8500名建档立卡贫困户转为生态护林员续聘选聘工作,积极争取国家生态护林员、草管员岗位指标,结合天然林保护工程和生态效益补偿基金项目,将贫困县符合条件的贫困人口聘为生态护林员,加强森林管护,巩固生态建设成果。2019年争取生态护林员指标1000名向“五县一片”深度贫困地区倾斜。

责任领导:徐

牵头单位:林业技术推广总站规划财务处

配合单位:草原与湿地管理处、生态林业基金管理站、退耕还林与三北工作站、湿地保护中心

责任人员:牵头单位、配合单位负责人

完成时限:2019年11月底

(四)2019年重大生态工程项目和资金安排上向贫困县(区)倾斜,安排贫困县及“五县一片”深度贫困地区县(区)林业资金增幅高于上年该项资金平均增幅。

责任领导:徐

牵头单位:规划财务处

配合单位:生态修复处、科学技术与场站管理处、森林公安局、生态林业基金管理站、退耕还林与三北工作站、森林病虫治检疫总站、国有林场和林木种苗工作总站、林业技术推广总站,湿地管理中心、林权服务与产业发展中心、枸杞产业发展中心

责任人员:牵头单位、配合单位负责人

完成时限:2019年12月底

(五)选准选优驻村帮扶干部,督导考核取得扶贫实效。扎实做好我局帮扶泾源县兴盛乡兴盛村、上金村6名驻村帮扶干部选派工作(2019年新选派2名科级干部分别任泾源县兴盛乡兴盛村、上金村驻村工作队队长兼村第一书记,选派4名干部为驻村工作队员),负责督导考核取得扶贫实效

责任领导:王东平

牵头单位:机关党委(人事与老干部处

配合单位:局机关各处(室)、直属各单位(2019年选派驻村帮扶干部单位:贺兰山、罗山、哈巴湖保护区管理局、枸杞产业发展中心、仁存渡护岸林场)

责任人员:局机关各处(室)、直属相关事业单位负责人

完成时限:2019-2020年

(六)支持生态护林员等贫困户发展庭院经济。同心、红寺堡区、原州区、西吉、隆德、泾源6县(区)生态护林员、建档立卡贫困户、集中移民安置点农户及扶贫村农户发展庭院经济林种植3200户,其中:同心县80户,红寺堡区520户,原州区740户,西吉县970户,隆德县450户,泾源县440户(其中兴盛乡兴盛、上金村250户),每户种植经济树种30株。

责任领导:徐

牵头单位:林业技术推广总站

配合单位:规划财务处、生态修复处、林权服务与产业发展中心、林业调查规划院

责任人员:牵头单位、配合单位负责人

完成时限:2019年11月底

(七)依托天保工程和森林生态效益补偿项目聘用建档立卡贫困护林员争取达到600人以上,增加贫困人口的工资性收入。

责任领导:徐

牵头单位:生态林业基金管理站

配合单位:科学技术与场站管理处、林业技术推广总站、国有林场和林木种苗工作总站

责任人员:牵头单位、配合单位负责人

完成时限:2019年11月底

四、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要增强政治意识,提高政治站位,强化责任、政策、工作落实,要将林业草原扶贫作为重点工作纳入年度工作计划,瞄准短板弱项,细化任务表,明确责任人,压实工作责任。牵头单位一把手要担起责任,想实策、出实招,下真功夫,主动抓好牵头和配合的扶贫工作任务落实,扎实做好“精准”文章、下足“绣花”功夫,真正把扶贫扶到点上、扶到根上,发挥林业助力脱贫的作用。

(二)明确任务分工。一是各单位要紧密配合,形成合力。牵头单位要会同配合单位,针对重点任务制定工作计划,明确目标,细化措施,加强督促指导,确保取得扶贫实效。二是各单位要确定一名单位负责人和经办人员(4月10日前加盖单位公章的名单报送局规划财务处),按职责分工负责落实林业扶贫工作任务,对接局规划财务处完成自治区扶贫部门年度扶贫工作考核资料报送,定期报送各单位林业扶贫工作任务进展情况、取得的扶贫成效及典型经验等。驻村扶贫干部每季度向所在单位、局机关党委(人事与老干部处、规划财务处书面报送驻村扶贫工作成效及进展情况,及时对接研究解决驻村扶贫存在的问题。

(三)强化考核监督。制定考核办法,将各单位扶贫工作任务完成及工作成效纳入我局年度工作考核,形成以责任促落实,以考核促成效的林业扶贫工作机制,确保2019年林业精准扶贫工作任务完成。

(四)做好林业草原扶贫宣传。各单位要加大我区林业扶贫工作成效的宣传,从严落实政策,对各项扶贫政策要逐条学习研究、切实吃透把准、做好宣传解读,确保各项政策落地生根、见到实效。

 

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