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自治区林业和草原局办公室关于印发《2020年度林业草原法治建设工作要点》的通知
| 索引号 | 640000023/2020-00147 | 生成日期 | 2020-03-13 |
| 发文字号 | 宁林办发[2020]5号 | 公开形式 | 主动公开 |
| 所属机构 | 自治区林业和草原局 | 责任部门 | 资源管理与法规处 |
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自治区林业和草原局办公室关于印发《2020年度林业草原法治建设工作要点》的通知
局机关各处（室）、直属各单位：
经自治区林业和草原局2020年第6次局党组会议研究同意，现将《2020年度林业草原法治建设工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
自治区林业和草原局办公室
2020年3月10日
（此件公开发布）
2020年度林业草原法治建设工作要点
根据《自治区党委全面依法治区委员会关于印发〈自治区党委全面依法治区委员会2020年工作要点〉的通知》（宁法发〔2020〕4号）和《自治区党委全面依法治区委员会办公室关于印发〈2020年自治区法治政府建设工作要点〉的通知》（宁法发〔2020〕5号）精神，为深入推进林业草原法治建设，提高依法行政能力，2020我区林业草原法治建设的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕自治区党委十二届八次、九次全会部署要求，统筹推进林草领域立法、执法、普法各项工作，自觉运用法治思维和法治方式推动林草改革发展，突出重点、补齐短板，为推动林业草原事业高质量发展，提升林业草原治理体系和治理能力现代化提供坚强法治保障。
一、加强党组对林业草原法治建设的组织领导
（一）持续推动领导干部学法用法。全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚决贯彻落实党中央和自治区党委关于法治建设的重大决策部署。一是把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党组会议、理论学习中心组学习的“必修课”，第一时间学习传达中央全面依法治国、林草领域法治建设和自治区全面依法治区相关会议精神，及时组织开展法治专题学习；二是将法治学习纳入全局各个单位政治理论学习，采取党委、总支、支部委员重点学、专家辅导集中学、深入实际调研学、主题党日专题学、部署安排统筹学等形式，引导干部群众将法治理念入脑入心。（牵头处室：办公室，机关党委（人事与老干部处）；责任处室（单位）：各处室、直属各单位）
（二）推进落实法治建设第一责任人和年终述法制度。
按照《自治区党委全面依法治区委员会关于印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作试行方案>的通知》（宁法发〔2020〕3号）要求，将林草系统各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况全面纳入年终述职内容，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，其他领导班子成员在年度考核述职中也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况进行述法。（牵头单位：办公室、机关党委（人事与老干部处）；责任单位：各处室、直属各单位）
（三）开展法治政府建设示范创建活动。加强局党组对林草法治建设的组织领导，将林草法治建设同林草业务工作同安排、同部署、同落实，将法治建设纳入全局的效能目标考核。各单位按照自治区开展法治政府创建相关文件精神，对标《法治政府建设测评任务清单》要求，突出法治建设重点，补齐弱项短板，层层压实责任，深入推进林草领域法治建设制度化规范化建设，全力推动法治政府建设示范创建活动。（牵头单位：办公室、资源管理与法规处、机关党委（人事与老干部处）；责任处室（单位）：各处室、直属各单位）
二、依法全面履行政府职能
（四）加强权责清单规范管理。及时根据法律法规“立改废释”和职权调整情况，进行权责清单动态管理。继续推进权责清单“三级四同”，根据《自治区林业草原系统权力清单指导目录》，指导市、县（区）林业草原局做好清单统一规范工作。（牵头单位：资源管理与法规处；责任处室（单位）：各相关处室，各市、县（区）林业和草原局）
（五）持续推进“放管服”改革。按照国家林业和草原局“放管服”改革要求，依据自治区优化营商环境相关措施，统筹推进林草领域行政审批、“证照分离”等改革任务，重点围绕建设项目占用林地、草地、湿地相关审批工作，继续优化审批流程，精简审批材料，压缩办理时限，通过宁夏政务服务网，着力构建全流程“不见面”审批服务模式。及时跟进国家和自治区涉及野生动物保护的相关法律法规及政策精神，做好审批服务同时严格把控人工繁育许可等野生动物保护领域相关行政审批。（牵头单位：资源管理与法规处；责任处室（单位）：各相关处室）
三、完善依法行政制度体系
（六）突出做好重点领域立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，严格按照自治区人大、司法厅立法程序，做好2020年度立法工作，全力推进《宁夏回族自治区野生动物保护实施办法》修订进程；做好《宁夏回族自治区禁牧封育条例》修订准备工作，争取列入2021年度自治区立法项目；推动《宁夏回族自治区草原管理条例》列入2021年度立法调研项目。（牵头部门：资源管理与法规处；责任处室（单位）：保护处、草原湿地处）
（七）加强行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件起草公开征求意见、合法性审查、集体讨论、公开发布、备案审查和“三统一”（统一编号、统一登记、统一印发）、有效期制度，加大规范性文件的审查力度。及时根据法律法规“立改废释”情况，适时清理、动态管理规范性文件（牵头处室：办公室，资源管理与法规处；责任处室（单位）：各处室、直属各单位）
四、健全重大行政决策机制
（八）规范重大行政决策行为。严格落实《重大行政决策暂行条例》，制定《自治区林业和草原局重大行政决策办法》，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。对重大行政决策实行目录化管理，制定《2020年自治区林业和草原局重大行政决策目录》。（牵头处室：办公室，资源管理与法规处；责任处室（单位）:各处室，直属各单位）
五、严格规范公正文明执法
（九）强化野生动物保护领域执法。根据《国家林业和草原局关于贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定〉的通知》(林护发〔2020〕22号)精神，主动配合市场监管、公安、海关等部门严厉打击乱捕滥猎、非法交易野生动物等活动，依法取缔非法野生动物市场；有序整顿野生动物人工繁育和经营利用从业机构，依法清理许可证件及文书；一律停止受理以食用为目的猎捕、经营野生动物等活动的申请，严格规范对非食用性利用野生动物活动的审批行为。（牵头单位：防火处；责任（处室）单位：保护处、资源管理与法规处、直属各相关单位）
（十）严格规范行政执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，深入推进“互联网+监管”，加强执法力度和事中事后监管措施，实现行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收等重点执法事项全覆盖，执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，做到执法信息公开透明、执法决定合法有效。（牵头单位：防火处；责任（处室）单位：各相关处室、直属各相关单位）
（十一）完善执法衔接机制。按照机构改革后职责划分 ，理顺林草部门和森林公安执法衔接配合机制；执行《宁夏检察机关与行政机关在公益诉讼中加强协作配合的意见》，实现刑事处罚与刑事司法的无缝衔接。（牵头处室：防火处；责任处室（单位）：各相关处室、直属各相关单位）
（十二）深入推进林草领域公益诉讼。以森林资源督查等专项督查行动为抓手，联合自治区人民检察院开展林草领域公益诉讼，规范管理秩序，提升治理能力。（牵头单位：资源管理与法规处；责任（处室）单位：各相关处室，直属各相关单位）
六、加强权力监督制约
(十三）深入推进政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，进一步明确政务公开范围和内容，健全政务主动公开清单目录，依法依规进行信息公开，及时回应群众关切。（牵头单位：办公室；责任（处室）单位：各处室、直属各单位）
（十四）强化社会信用体系建设。推进林草领域守信联合激励和失信联合惩戒工作。重点聚焦林地、草地、湿地等关键领域，落实好自治区联合激励及惩戒措施清单，规范奖惩对象的认定管理，及时将林草系统奖惩信息录入自治区信用信息系统，在自治区信用信息共享平台实时共享奖惩对象信息。（牵头单位：资源管理与法规处、办公室、防火处；责任处室（单位）：各相关处室、直属各相关单位）
七、依法有效化解社会矛盾
（十五）加强行政复议和行政应诉工作。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，畅通行政复议渠道，强化行政复议监督功能，依法依规办理群众行政复议诉求，及时纠正违法或不当行政行为，充分发挥行政复议在解决行政争议中的作用。加强和改进行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升行政应诉答辩和举证质量。（牵头单位：资源管理与法规处；责任处室（单位）：各处室、直属各单位）
(十六）加强信访工作。进一步畅通信访渠道，深入推进信访法治化，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，保障群众合理合法诉求，避免群体性信访事件。（牵头单位：办公室；责任处室（单位）：各处室、直属各单位）
（十七）深入推进法律顾问和公职律师制度。充分发挥法律顾问作用，重大决策、重大执法决定、重要规范性文件制定及审核、行政复议及应诉、林草领域合同及协议签订等，提交法律顾问审核审查，及时消除法律风险和隐患。（牵头单位：办公室、资源管理与法规处；责任处室（单位）：各处室、直属各单位）
八、强化法治思维和依法行政能力
（十八）突出重点开展法治培训。做好新修订《森林法》等法律法规培训，通过专题学习、举办培训班和林草大讲堂等形式，提高林草干部职工依法行政的能力和水平。举办专题法治培训班1次，林草大讲堂专题法治讲座1次；相关单位结合业务工作，围绕《森林法》，开展对林业经营者、林农的培训，增强其履行义务的自觉性，学会保护自身合法权益。（牵头单位：办公室，机关党委（人事与老干部处）、资源管理与法规处；责任处室（单位）：各相关处室、直属各相关单位）
（十九）加大普法和法治宣传工作力度。深化“七五”普法。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。一是完善普法责任清单、内容清单、措施清单和考核办法，压实普法责任。二是认真开展宪法普法宣传，推动新修订森林法等法律知识进校园、进社区、进农村，提高全社会参与保护森林、造林绿化的意识。三是利用“·.12”植树节等重要节点，开展集中普法宣传活动。充分利用手机客户端、各种新媒体，广泛开展普法宣传。（牵头单位：资源管理与法规处，办公室；责任处室（单位）：各处室、直属各单位）
附件：法治政府建设测评任务清单
附件
法治政府建设测评任务清单
一级指标（100分） | 二级指标 | 三级指标 | 评估方法及评分标准 | 责任单位 |
一、机构职能及组织领导(19分) | （一）部门职能界定 （6分） | 1.职能、程序、权限、责任是否依法落实（2分） | 通过被测评单位材料整理及官网信息检索等方式进行评估： （1）职能未依法落实，程序不合法，权限不明晰，责任不明确； （2）权责清单未实际执行，权责清单未录入管理系统，权责清单未实现动态化管理； （3）未编制行政事业性收费目录清单。 | 各相关处室 |
2.权责清单制度是否落实（2分） | 资源法规处、各相关处室 | |||
3.负面清单及行政事业性收费目录清单是否建立（2分） | 规财处 | |||
（二）部门职能履行 （3分） | 4.行政审批制度改革是否全面推行（1分） | 通过被测评单位材料整理和官网信息检索，以及选取政务大厅、被测评单位、社区等观测点，对行政相对人办事情况实地调研，综合以上事项进行评估： （1）非行政许可审批事项未全部取消，未全面清理行政审批中介服务，未做到“清单之外无证明”； （2）未全面推行“证照分离”“多证合一”，政务服务重点领域或高频事项未实现“一网、一门、一次”，高频事项未实现“最多跑一次”； （3）行政审批事项未统一编码，未建立目录。 |
资源管理与法规处（行政审批办）、各相关处室
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5.行政审批流程是否高效便民（1分） | 资源管理与法规处（行政审批办）、各相关处室
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6.行政审批事项是否实行编码化、目录化管理（1分） | 资源管理与法规处（行政审批办） | |||
一、机构职能及组织领导(19分) | （三）政务公开（4分） | 7.政务公开工作机制是否建立健全（2分） | 通过对被测评单位资料整理及官网、微信公众号、官方微博等观测点进行信息检索,扮演行政相对人对测评事项进行申请并对申请结果进行再测评，再通过选取政务大厅、被测评单位、社区等观测点，对行政相对人办事情况实地调研，综合以上事项进行评估： （1）决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、信息公开制度未建立健全，未拓宽政务信息公开渠道； （2）政务公开范围未明确，政务公开内容未明确； （3）应当对公众开放的政务数据未公开，公开的政务数据未定期更新，过期及失效数据未定期清理。 | 办公室,各相关处室（单位） |
8.政务公开法定职责是否履行（1分） | 办公室,各相关处室（单位） | |||
9.政务数据共享是否开展（1分） | 办公室,各相关处室（单位） | |||
（四）组织领导机构及工作职责（6分） | 10.法治政府建设第一责任人职责是否明确并落实（1分） | 通过对被测评单位材料整理和官网信息及其它网络资源信息检索，结合微信调查问卷等方式综合进行评估： （1）法治政府建设第一责任人职责未明确，职责未落实； （2）建设法治政府工作计划未落实，建设法治政府年度规划未落实； （3）法治政府建设年度报告制度未落实，法治政府建设公开制度未落实； （4）法治政府建设考评机制未建立健全； （5）建设法治政府的工作经费未列入年度财政预算，未由同级财政予以保障； （6）未推行法律顾问或公职律师制度，法律顾问或者公职律师的遴选、聘任、培训、考核等管理制度不健全，聘请的法律顾问未实际参与行政机关相关法律工作。 | 办公室、资源法规处、各处室（单位） | |
11.法治政府建设是否有工作计划、年度规划并全面落实（1分） | 办公室、资源法规处 | |||
12.法治政府建设年度报告、公开制度是否落实（1分） | 办公室、资源法规处 | |||
13.法治政府建设考评机制是否建立健全（1分） | 机关党委（人事老干部处） | |||
14.法治政府建设工作经费是否列入年度财政预算并予以保障 （1分） | 规财处 | |||
15.法律顾问或公职律师制度是否推行（1分） | 办公室，资源法规处 | |||
二、行政规范性文件及重大行政决策(20分) | （五）行政规范性文件（11分） | 16.规范性文件制定是否超越法定职权（2分） | 通过对被测评单位材料筛选及官网信息检索，再结合微信调查问卷、行政相对人实地问答等方法综合进行评估： （1）规范性文件违法设定行政许可、行政处罚、行政强制，规范性文件减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务； （2）规范性文件未统一登记、统一编号、统一印发； （3）对涉及群众切身利益的规范性文件，未召开座谈会、专家论证会、组织听证，未向社会公布草案； （4）规范性文件未依法定程序制定，规范性文件未进行合法性审查； （5）人民法院审理行政案件中涉及审查的规范性文件不合法，人民法院提出的处理建议未采纳； （6）规范性文件存在被责令改正、被撤销的情形； （7）规范性文件未按期向社会公布； （8）规范性文件自公布之日起30日内未履行报备程序，规范性文件的报备率未达到100%； （9）规范性文件未设立有效期，“放管服”改革涉及的规范性文件未清理。 | 资源法规处，各处室（单位） |
17.规范性文件“三统一”流程是否完善（1分） | 办公室、资源法规处 | |||
18.规范性文件制定是否向公众公开征求意见（2分） | 各处室（单位） | |||
19.规范性文件是否进行合法性审查（1分） | 各处室（单位），资源管理与法规处 | |||
20.人民法院审理行政案件中涉及审查的规范性文件是否合法 （1分） | 资源法规处，各处室（单位） | |||
21.规范性文件是否被责令改正或者撤销（1分） | 资源法规处，各处室（单位） | |||
22.规范性文件按期报备率（1分） | 各处室（单位），资源法规处 | |||
23.规范性文件是否按期向社会公布（1分） | 办公室，各处室 | |||
24.规范性文件有效期及文件清理制度是否落实到位（1分） | 办公室，资源法规处，各处室（单位） | |||
二、行政规范性文件及重大行政决策(20分) | （六）重大行政决策(9分) | 25.重大行政决策目录是否建立（2分） | 通过对被测评单位材料汇总及官网信息检索，结合微信问卷调查、选取政务大厅作为观测点调查等方式综合进行评估： （1）重大行政决策目录未建立，决策主体不明确，事项范围不明确，法律责任不明确； （2）重大行政决策未进行合法性审查，存在以征求意见的方式代替合法性审查的情况； （3）重大行政决策未依程序经行政机关人员集体讨论决定，集体讨论决定情况及不同意见未如实记录； （4）重大行政决策听证制度未建立，重大行政决策未依法定程序组织听证； （5）重大行政决策专家咨询制度未建立，对专业性、技术性较强的重大决策事项，未组织专家、专业机构进行论证，对需要进行重大行政决策风险评估的未落实评估机制，未将风险评估结果作为重大行政决策的重要依据； （6）除依法不予公开的外，重大行政决策事项未听取社会公众意见，未向社会及时反馈意见采纳情况和理由，决策事项、依据和结果未向公众公开或未向公众提供查阅服务； （7）对决策严重失误或者依法应当及时作出决策却久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，未依法追究决策机关主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任； （8）决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度未建立，对实施后明显未达到预期效果的重大行政决策未进行决策后评估。 | 办公室 |
26.重大行政决策是否进行并通过合法性审查（1分） | 办公室、资源法规处、各相关处室 | |||
27.重大行政决策是否经集体讨论决定（1分） | 办公室 | |||
28.重大行政决策听证制度是否建立（1分） | 办公室 | |||
29.重大行政决策专家论证、风险评估机制是否建立健全（1分） | 办公室 | |||
30.公众是否参与重大行政决策事项（1分） | 办公室 | |||
31.重大行政决策责任追究及责任倒查机制是否建立（1分） | 办公室、机关党委（人事与老干部处） | |||
三、行政执法(24分) | （七）行政执法体制改革（11分） | 32.重大行政决策执行情况和实施效果制度是否建立（1分） | 通过被测评单位材料整理及网络视频、文字信息检索对实际执法情况进行抽样调查、微信调查问卷，在此基础上通过数值计算完成评估： （1）行政执法联动机制未建立，行政执法信息共享机制未建立，执法办案平台未建立，信息查询系统未建立； （2）行政执法信·息未主动公开行政执法人员，未严格执行2人以上执法规定；未于每年1月31日前公开本机关年度行政执法总体情况并报本级人民政府和上级主管部门；未按规定公开行政执法决定； （3）行政执法人员资格管理制度未实行； | 办公室 |
33.行政执法联动、信息共享机制是否建立（1分） | 防火处，各相关处室（单位） | |||
34.行政执法公示制度是否全面推行（2分） | 防火处，各相关处室（单位） | |||
35.行政执法人员管理制度是否落实（1分） | 防火处 | |||
36.行政执法全过程记录制度是否全面推行（3分） | 防火处 | |||
37.行政执法保障是否加强（1分） | 防火处，规财处 | |||
38.行政执法与刑事司法衔接机制是否建立健全（1分） | 防火处 | |||
39.行政执法决定法制审核制度是否全面推行（2分） | 资源法规处 | |||
（八）行政执法行为（8分） | 40.行政执法人员是否履行法定职责（2分） | 通过被测评单位材料整理及网络信息检索，并扮演行政相对人对被测评单位进行电话调查，综合以上方法进行评估： （1）执法人员职权不清楚，范围不清晰，行政执法调查不合法； （2）工作人员因执法行为不当被行政处分，被行政问责； （3）对行政执法投诉举报案件未登记受理，按期办结率未达到100%； （4）行政裁量权基准制度和动态管理制度不完善，未向社会公开； （5）未定期评估行政裁量权的实施情况，未向本级人民政府报告评估情况，未向上一级行政执法部门报告评估情况； （6）行政复议胜诉率达到100%、行政诉讼胜诉率达到100%。 | 防火处，资源法规处 | |
41.行政机关工作人员是否被行政处分或行政问责（2分） | 机关党委（人事老干部处） | |||
42.行政执法投诉举报是否登记受理、按期办结（1分） | 防火处，资源法规处 | |||
43.行政执法自由裁量权基准制度和动态管理制度是否完善并向社会公开（1分） | 资源法规处，防火处 | |||
44.行政裁量权的实施情况是否进行定期评估，并向本级人民政府和上一级行政执法部门报告评估情况（1分） | 资源法规处，防火处 | |||
45.行政复议、行政诉讼胜诉率（1分） | 资源法规处，参与行政复议、行政诉讼的处室（单位） | |||
三、行政执法(24分) | （九）依法行政能力建设（5分） | 46.领导干部年度学法制度是否建立，年度学法计划、内容、时间、人员是否落实到位（2分） | 通过被测评单位材料整理及官网信息检索进行评估： （1）领导干部年度学法计划、学法内容、学法时间未落实，领导干部学法制度不健全，未把宪法法律列入中心组学习内容，未组织部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动； （2）行政工作人员未接受法律知识培训、考核，在对行政工作人员进行绩效考核指标中未提高学法用法的权重； （3）行政执法人员纪律约束机制未建立，行政执法人员考核制度未建立。 | 办公室 |
47.工作人员学法制度是否建立健全（2分） | 机关党委（人事老干部处） | |||
48.行政执法人员纪律约束和考核机制是否建立（1分） | 防火处 | |||
四、监督与问责(14分) | （十）接受权力机关监督（2分） | 49.接受人大及其常委会监督（1分） | 通过被测评单位材料整理及官网信息检索、数值计算，结合人大、政协等部门网站信息检索和微信公众号信息收集，到人大、政协实地调研等方式综合进行评估： （1）人大及其常委会责令撤销文件未撤销，未向人大及其常委会报告年度依法行政情况； （2）人大代表议案和建议办结率未达到100%； （3）政协委员提案办结率未达到100%。 | 办公室及相关处室 |
50.人大代表议案和建议是否办结（1分） | 办公室及相关处室 | |||
（十一）接受政协民主监督（1分） | 51.政协委员提案是否办结（1分） | 办公室及相关处室 | ||
（十二）接受司法机关监督（5分） | 52.人民法院司法建议是否回复（1分） | 通过被测评单位材料整理及官网信息检索，在人民法院网站检索或向人民法院了解被测评单位案件办理、出庭应诉以及败诉等具体情况，再进行数值计算等方式综合进行评估： （1）人民法院司法建议未回复； （2）检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督时，行政机关未积极配合； （3）行政机关负责人或相应人员出庭应诉率未达到100%； （4）未执行人民法院生效裁判，未按期执行人民法院生效裁判； （5）国家赔偿费未列入本部门财政预算，国家赔偿费未按期支付。 | 资源法规处，各相关处室 | |
53.是否配合检察机关监督行政违法行为（1分） | 机关党委（人事与老干部处） | |||
54.行政机关负责人或相应人员出庭应诉率（1分） | 办公室，各相关处室 | |||
55.人民法院生效裁判是否按期执行（1分） | 各相关处室 | |||
56.国家赔偿费是否列入本部门财政预算（1分） | 规财处 | |||
四、监督与问责(14分) | （十三）接受社会监督（2分） | 57.网络舆情监测机制是否建立（1分） | 通过被测评单位材料整理及官网、微信公众号、官方微博信息检索，以行政相对人身份进行申请，并结合抽样调查、调查问卷、数值计算等方式综合进行评估： （1）公众举报投诉答复率未达到100%，网络舆情监测机制未建立，网络舆情处置机制未建立； （2）对社会公众申请公开政府信息答复率未达到100%。 | 办公室 |
58.社会公众申请公开政府信息的答复率（1分） | 办公室 | |||
（十四）依法实施行政层级监督 （4分） | 59.行政纠错问责机制及责任追究制度是否落实（2分） | 通过被测评单位材料整理及巡视组公布的信息内容进行检索，结合贴吧论坛、举报受理等内容综合进行评估： （1）行政纠错问责机制未落实，责任追究制度未落实； （2）内部层级监督机制未建立，内部层级监督机制未落实； （3）专门监督机关依法实施监督受到干扰（未干扰得1分，干扰不得分）。 | 机关党委（人事老干部处） | |
60.内部层级监督机制是否建立健全（1分） | 机关党委（人事老干部处） | |||
61.专门监督机关依法实施监督是否受到干扰（1分） | 机关党委（人事老干部处） | |||
五、社会矛盾化解与行政争议解决 (13分) | （十五）社会矛盾纠纷化解工作 （6分） | 62.矛盾纠纷化解多元化工作机制是否有机衔接（3分） | 通过被测评单位材料整理及官网、微信公众号、官方微博信息检索，并结合人民调解、司法调解部门的电话调查或者实地走访综合进行评估： （1）调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接； （2）行政调解与人民调解联动工作机制未落实，行政调解与司法调解联动工作机制未落实； （3）未建立群体性事件预警监测机制，未建立突发性事件预警监测机制，未建立依法处置群体性事件机制。 | 办公室 |
63.行政调解与人民调解、司法调解联动工作机制是否落实（1分） | 办公室 | |||
64.重大突发性事件的预警监测机制是否建立（2分） | 办公室 | |||
（十六）行政复议工作（3分） | 65.行政复议工作制度是否健全（1分） | 通过被测评单位材料整理及行政复议机关电话调查或实地走访综合进行评估： （1）行政复议工作制度未健全，行政复议案件办理不符合法定程序和时限； （2）行政复议工作平台未实现案件网上办理，行政复议应诉机构设置、人员配备与工作任务不相适应，行政复议立案登记以及办案场所、工作经费、办案设备等保障不到位。 | 办公室，资源法规处 | |
66.行政复议规范化建设是否完善（2分） | 办公室，资源法规处 | |||
五、社会矛盾化解与行政争议解决 (13分) | （十七）信访事项 （4分） | 67.信访工作机制和制度是否健全（1分） | 通过被测评单位材料整理及信访部门电话调查或实地走访综合进行评估： （1）信访工作制度未建立，信访工作制度未落实； （2）信访工作责任未明确，未落实到位； （3）存在因违法处理行政争议引发的重大群体性上访事件，存在因违法处理民事争议引发的重大群体性上访事件。 | 办公室 |
68.信访工作责任是否落实到位（1分） | 办公室 | |||
69.是否存在因违法处理行政争议或民事争议引发重大群体性上访事件（2分） | 办公室 | |||
六、满意度 （10分） | （十八）社会公众满意度（10分） | 70.社会公众对政务服务是否满意（2分） | 通过被测评单位材料整理、官网信息检索、网络调查和实地调查、微信调查问卷、数值计算等方式综合进行评估： （1）社会公众对政务服务的满意度未达到80%； （2）社会公众对公共法律服务的满意度未达到80%； （3）社会公众对行政执法工作满意度未达到80%； （4）社会公众对行政机关化解社会矛盾纠纷工作满意度未达到80%； （5）社会公众对法治政府建设工作总体满意度未达到80%。 | 办公室 |
71.社会公众对公共法律服务是否满意（2分） | 资源法规处 | |||
72.社会公众对行政执法工作是否满意（2分） | 防火处 | |||
73.社会公众对行政机关化解社会矛盾纠纷工作是否满意 （2分） | 办公室 | |||
74.社会公众对法治政府建设工作总体是否满意（2分） | 办公室 | |||
七、附加项（2分） | （十九）加分项（2分） | 75.法治政府建设有关工作获得省部级以上表彰、奖励（1分） | 通过提供的表彰情况进行累计加分： 1.每一项加1分，上述两项累计加分不得超过2分。 | 办公室，各处室 |
76.在法治政府建设上积极创新、深化改革，有关经验在全国范围内推广（1分） | 办公室，各处室 |
