自治区林业和草原局关于印发《2021年林业和草原工作要点》的通知

自治区林业和草原局关于印发《2021年林业和草原工作要点》的通知

各市、县（区）林业和草原局，石嘴山市、固原市林业草原发展服务中心，六盘山林业局，白芨滩国家级自然保护区管理局，局机关各处（室）、直属各单位：

现将《2021年林业和草原工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，确保全面完成2021年各项工作任务。

                     宁夏回族自治区林业和草原局

                                                       2021年2月9日

    （此件公开发布）

2021年林业和草原工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是推进全区林业草原高质量发展的关键之年。全区林业草原工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想和新发展理念，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照自治区党委和政府决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为主线，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，坚决守好改善生态环境生命线，奋力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区和美丽新宁夏。重点抓好以下工作。

一、认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、自治区党委和政府决策部署。认真贯彻落实《中共宁夏回族自治区委员会关于深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神 继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的决定》精神，牢记习近平总书记嘱托，结合重点工作全力抓好落实。认真贯彻落实党的十九届五中全会和自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会、中央和自治区党委经济工作会议、农村工作会议，全国林业和草原工作会议、全区自然资源工作会议，以及自治区党委常委会2021年工作要点、自治区政府工作报告和《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》等部署要求，及时分解任务，确保落细落实。

二、积极推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。协调推动《国家林业和草原局办公室关于支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的意见》涉及的项目落地落实。推动设立贺兰山国家公园工作。印发实施《宁夏林业和草原发展“十四五”规划》，认真落实《黄河流域宁夏段国土绿化和湿地保护修复规划（2020年—2025年）》，全面提升黄河流域生态保护修复质量。坚持不懈巩固拓展造林绿化、产业发展、生态护林员、庭院经济林等脱贫攻坚成果，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全力推进第十届中国花卉博览会宁夏园建设。开展林业草原重大项目资金稽查，提高资金使用成效。

三、组织开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。组织收听收看中央庆祝中国共产党成立100周年大会实况，组织开展系列庆祝活动。做好自治区“两优一先”推荐评选工作，积极选树林业草原先进典型。全面回顾中国共产党奋斗历程，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。开展关注森林活动、全民义务植树40周年和各类主题宣传活动，充分展示全区林业草原系统践行习近平生态文明思想的丰硕成果。

四、全面推进林长制等林业草原领域改革。全面推行林长制改革，出台《宁夏全面推行林长制实施意见》，构建区、市、县、乡、村五级林长组织体系，落实林草资源发展目标责任制。启动山林权交易改革，继续深化集体林权制度改革，加快林权有序流转交易，支持新型经营主体、专业大户、家庭林场承包林地，推动林下经济高质量发展。巩固提升国有林场改革成果，进一步推动《国有林场森林经营方案》的落地实施。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，编制中长期发展规划。加强天然林保护修复，启动编制《宁夏天然林保护修复规划》。推进西华山、香山寺国家级草原自然公园试点和规模化防沙治沙试点项目，配合开展国有草场建设试点工作。深化“放管服”改革，进一步简政放权，提升办事效率和质量。

五、科学开展大规模国土绿化行动。统筹山水林田湖草沙系统治理，加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统建设，持续推进大规模国土绿化，重点实施天然林保护、三北防护林、退耕还林还草等重点生态建设工程，25度以上坡耕地优先退耕还林，造林绿化任务要落地上图、精准到地块，严禁违规占用耕地绿化造林。全区完成营造林150万亩，草原生态修复20万亩，恢复湿地18.3万亩，湿地保护修复22.5万亩，配合清理整治黄河流域宁夏段河道及滩地被占问题。森林覆盖率达到16.9%，草原综合植被盖度达到56.6%，湿地面积310万亩，湿地保护率稳定在55%，野生动物重要栖息地面积增长5%。推进全国防沙治沙示范区和灵武、盐池、同心、沙坡头4个示范县建设。根据疫情防控情况，积极履行《共建国际荒漠化防治知识管理中心合作备忘录》约定，创新载体和形式，完成“一带一路”沿线国家荒漠化防治技术与实践研修班及相关工作。加大国际合作交流，推进欧投行项目落地实施。

六、严格森林草原湿地资源管理。认真落实森林草原防火和有害生物防治责任，确保全年不发生重大以上森林草原火灾和林业草原病虫害。推进以“三山”为主的自然保护区环境整治和能力建设，推进“三山”为主的自然保护地生态保护修复。利用国土三调成果数据，及时更新森林草原湿地资源数据，建立宁夏林草资源综合管理服务系统平台。严格草原禁牧，加强禁牧封育后续成果管理。提升草原生物灾害防治能力。加强林草种质资源保护和合理利用，鼓励支持开展林草良种选育、申报、备案工作，提高良种使用率。加强林地草原征占用审核审批管理，加强野生动植物保护，持续开展森林督查、互联网+监管和林地“一张图”年度更新工作，严厉打击非法占用林地草地、毁林毁草毁湿、乱捕滥猎滥食野生动物等违法犯罪行为。推进林业草原生态网络感知系统建设，建立林草云和“图、库、数”。

七、全力推进产业高质量发展。全面落实《现代枸杞产业高质量发展实施方案》，构建宁夏枸杞产业标准体系、绿色防控体系、检验检测体系和产品溯源体系，实施基地稳杞、龙头强杞、科技兴杞、质量保杞、品牌立杞和文化活杞工程，调整优化枸杞种植结构，开展枸杞绿色丰产综合技术应用示范建设，全区枸杞种植面积力争达到43万亩，基地标准化率达到80%，良种使用率达95%。举办第四届枸杞产业博览会，加大品牌策略和宣传推介力度，保护好“宁夏枸杞”“中宁枸杞”两个区域公用品牌，叫响“中国枸杞之乡”品牌。坚持“高品质、高效益、高效率”的发展思路，巩固基地规模，稳步推进苹果、红枣、优质桃、设施果树等特色林果和花卉基地规模化、标准化发展，新建基地2万亩，改造提升“三低”果园5万亩，培育示范基地、区域品牌，推进社会化服务。

八、不断提升基础保障支撑能力。协调做好《宁夏回族自治区贺兰山、六盘山、罗山国家级自然保护区条例》《宁夏回族自治区草原管理条例》《宁夏回族自治区枸杞产业促进条例》等修订工作。加强沟通合作，探索以市场化的方式支持建设国家储备林等林草生态项目建设。加强乡镇林业工作站能力建设，新建一批标准化林业工作站、科技推广站和草原工作站。加强与宁夏农林科学院、兰州大学、宁夏大学等科研院所的深度合作，加强重大科技创新及成果推广转化应用，新制（修）订一批林业草原地方标准、行业标准。

    九、持续深化全面从严治党。认真落实新时代党的建设总要求，全面压实党建主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、自治区党委的重大决策部署，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，实施“三强九严”工程，开展基层党建全面提升年等活动。全力抓好党风廉政建设和反腐败工作，始终把纪律和规矩挺在前头，组织开展“廉洁从政警示日”和“廉政警示教育周”等活动，开展工程建设、政府采购等领域突出问题自查工作，营造忠诚干净担当的良好政治生态。严格执行中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，确保全年面向基层的发文、召开的会议、考核项目只减不增。全力抓好巡视反馈问题整改落实，以实实在在的整改成效取信于民。加强人才和干部队伍建设，实施干部政治能力和专业能力提升工程，着力打造敢打硬仗、能打胜仗的林草铁军。