自治区林业和草原局关于印发《2023年林业和草原工作要点》的通知

自治区林业和草原局关于印发

《2023年林业和草原工作要点》的通知

各市、县（区）林业和草原局，石嘴山市、固原市林业草原发展服务中心，局机关各处（室）、直属各单位：

    现将《2023年林业和草原工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保全面完成2023年各项工作任务。

宁夏回族自治区林业和草原局

                                2023年3月9日

    （此件公开发布）

2023年林业和草原工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十三次党代会部署的发力之年。全区林业草原工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，认真落实自治区第十三次党代会部署要求和政府工作报告任务安排，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，科学开展大规模国土绿化行动，加强生物多样性保护，统筹发展和安全，坚定不移全面从严治党，为建设社会主义现代化美丽新宁夏作出林草新贡献。

一、坚定政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，坚决把党中央各项决策部署和自治区党委工作要求落实到林草领域各方面全过程。认真落实中央和自治区经济工作会议、农村工作会议精神，全国林业和草原工作会议、自治区党委常委会2023年工作要点、自治区政府工作报告、自治区党委深改委2023年工作要点等涉及林草部门的工作任务，细化措施、逐项抓好贯彻落实。

二、强化系统思维，科学开展大规模国土绿化行动。2023年计划完成营造林100万亩，草原生态修复22万亩，湿地保护修复20.8万亩，治理荒漠化土地60万亩。全力推进科学绿化试点示范区建设，持续推进国土绿化精准落地上图入库，完成造林绿化空间适宜性评估，科学安排造林绿化任务，启动科学绿化试点示范工程建设，组织实施中央财政国土绿化试点示范等重点项目，积极开展国有林场森林可持续经营试点，促进科学绿化提质量、上水平、见实效。采取禁牧封育、退化草原修复、种草改良、有害生物防治等措施，全面加强草原生态保护修复，指导利通区、盐池县等地开展草原季节性放牧（划区轮牧）试点。加强湿地保护修复，申报一批国家和自治区重要湿地。持续推进荒漠化治理，编制《宁夏防沙治沙规划（2021-2030年）》，推进防沙治沙示范县（区）建设。组织开展国际荒漠化防治技术与实践研修班。

三、加强统筹谋划，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。按照国家批复的自然保护地整合优化方案，进一步修改完善《宁夏自然保护地发展规划》，编制（修订）、审核各自然保护地总体规划，稳妥推进自然保护地勘界立标工作。加快推进贺兰山国家公园设立工作，积极开展创建成效评估。有序推进六盘山国家公园创建工作，启动六盘山国家公园资源本底调查等前期工作，联系甘肃省林草局建立六盘山国家公园联合创建工作机制，启动编制六盘山国家公园创建方案。持续推进国家草原自然公园试点建设。加大实施自然保护地生态修复、基础设施建设、资源监测等工程，稳步提升自然保护地建设管理水平。

    四、压实各级责任，充分发挥林长制引领作用。全面构建以林长制为抓手的现代化林草治理体系，严格落实林长巡林巡草制度，健全落实林长制提示单制度，强化基层护林员培训管理，推进林长制智慧管理平台运用，优化完善考核指标体系，严格督查考核，积极申报2023年度林长制激励市（县）评选，全面构建职责明晰、配合有效、治理有力的工作机制。认真抓好中央生态环保督察反馈问题和黄河流域警示片问题整改，持续巩固黄河河道治理成果。积极推进全民所有草原自然资源资产所有权委托代理机制试点，开展承包经营确权登记、基本草原划定等试点工作，逐步完善委托代理评价考核机制和资源资产损害赔偿等相关配套制度。编制《全区林地保护利用规划（2021-2035年）》，持续巩固退耕还林还草成果，加强天然林保护修复。充分发挥林长制协作机制联动作用，以森林督查、草原变化图斑核查处置、“绿盾”行动等为抓手，加强涉林草案件问题查处整改力度。

五、坚持守正创新，深入推进山林权改革。把山林权改革工作纳入林长制考核体系，指导市、县（区）完成集体林权档案清查整理，做实确权、赋能、交易、经营、服务等五项措施，推动山林权改革向纵深推进。配合有关部门加快林权不动产登记颁证，规范山林权入市交易，强化林权纠纷源头治理，构建“政府+银行+担保+保险”林业金融服务机制。积极探索“山林权+”，在林下经济经营权、收益权、品牌培育建设等方面开展试点。编制《自治区林下经济发展规划（2023-2027年）》，申报创建一批国家和自治区林下经济示范基地。指导市、县（区）落实自治区出台的政府回购、资金扶持、以林养林、以地换林等政策措施，培育壮大林业经营主体，实现林下种养、林副加工、康养利用、碳汇养林等经济形态扩面提质增效。深入开展林草碳汇计量评估与碳中和战略研究，编制宁夏林草碳汇潜力评价等碳中和战略研究系列报告，提出宁夏林草碳汇计量标准，构建宁夏林草碳汇计量与监测体系，指导固原市推进林业碳汇试点，为绿色低碳可持续发展提供支撑。

六、注重协作配合，全面加强野生动植物保护。认真学习宣传落实新修订的野生动物保护法，扎实开展野生动植物资源调查评估。加强重点生态功能区、重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观及珍稀濒危物种种群保护。持续开展生态系统顶级捕食者研究、食物链修复、种质资源保护等科研探索，实施贺兰山雪豹、六盘山华北豹等濒危野生动物专项调查监测和大鸨、灰鹤等野生动物种群及其栖息地保护项目。加强古树名木保护，推进抢救复壮试点。扎实推进外来入侵物种普查，强化野生动物疫源疫病监测预警和应急处置工作。加强野猪等野生动物致害科学防控，探索建立补偿和保险制度。加强和规范全区陆生野生动物人工繁育活动管理。联合开展专项执法行动，严厉打击破坏野生动植物资源及非法交易等行为。

七、聚焦生态为民，大力发展林草特色产业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善国土绿化、生态产业、生态补偿等政策机制，拓展增收致富途径。突出宁夏枸杞道地优势，坚持果用、叶用、茎用并举，办好第六届枸杞产业博览会，开展高铁广告宣传，编纂发行《中国枸杞产业蓝皮书（2023）》，加强品牌宣传推介，进一步扩大“宁夏枸杞”“中宁枸杞”区域公用品牌影响力。加强枸杞良种繁育基地建设，推行“两减一增一提高”和“良种+良方”技术，建成一批标准化“百、千、万”绿色丰产示范点，举办第二届茨农技能大赛。加强枸杞质量安全管理，持续加强产业标准、绿色防控、检验检测、产品溯源“四个体系”建设，扩大绿色防控技术覆盖面，开展枸杞质量安全例行监测500批次，加强“宁夏枸杞”地理标志证明商标使用管理和保护，加快推进宁夏现代枸杞产业数字化平台建设。稳步扩大标准化基地种植面积，2023年基地标准化率达到85%，鲜果产量达到35万吨，鲜果加工转化率达到35%。推进苹果、红枣、花卉、设施果树等特色经济林产业高质量发展，强化技术指导服务，新增特色林果及生态经济林2万亩，改造提升5万亩，培育林果优质基地8240亩。举办果品大赛，提升区域品牌知名度。

八、树牢底线思维，坚决维护林草生态安全。统筹发展和安全，强化风险意识和底线思维，积极防控和减少各类林草灾害，筑牢林草生态安全基础。持续做好森林草原防灭火工作，压实森林草原防火责任，强化野外火源管控，加强防火队伍培训、物资储备和防火宣传，持续推进防火重点工程和基础建设，扎实做好全区森林草原火灾风险评估区划，积极开展森林草原火灾隐患排查专项行动，充分利用自治区党委“四防”常态化督查工作机制加强检查，跟踪督导问题整改，及时消除隐患问题，不断夯实全区森林草原防灭火基础。全力做好林草有害生物防治工作，持续推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，认真开展美国白蛾等检疫监测和草原鼠虫害防治工作，确保完成各项防治任务目标。全面落实林草部门安全生产监管责任，加强自建房安全专项整治等重点领域监管力度。

九、注重基础工作，提升林草支撑保障能力。推动全区林草资源“空—天—地”一体化监测与管理体系建设，不断完善智慧林草云平台软硬件建设，加快业务应用普及，提升林草资源监管水平。扎实开展年度林草湿荒综合调查监测，动态掌握林草资源状况和保护管理成效。修订自治区林业和草原局权责清单，编制林草部门行政许可事项目录，巩固优化全流程网上审批成果，推进用林用草高频审批事项改革，严格林草地用途管制，积极服务国家和自治区重大项目工程建设。加强林草项目资金保障和规范化管理，扎实开展资金稽查工作，采取学习培训等方式提高项目管理能力。加强生态护林员动态管理，落实补助资金。强化科技项目成果转化与推广应用，组织开展林草科技培训服务。积极开展林草种业三年行动，推进保障性苗圃建设。严厉打击制售假冒伪劣种苗和侵犯植物新品种权行为。指导银川市、灵武市积极创建国家森林城市。采取多种形式加强林草工作宣传，持续开展关注森林活动，营造良好氛围。

十、加强自身建设，深入推进全面从严治党。按照习近平总书记在党的二十大报告中作出的“全面提高机关党建质量”的重大部署，持续推进全面从严治党。深入开展主题教育，抓好重点任务、细化推进措施。以“五学五比”活动为抓手，深入学习贯彻落实党的二十大精神。持续开展政治机关意识教育，着力增强基层党组织政治功能和组织功能。充分利用“林草大讲堂”“书记论坛”“青年论坛”等载体平台，持续强化理论武装。认真落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和自治区有关规定，着力纠治形式主义官僚主义，以严的基调正风肃纪。扎实抓好巡视反馈、纪检监察、审计、内部巡察等问题整改落实。坚持正确选人用人导向，强化干部队伍考核和监督，营造风清气正的良好政治生态。