自治区林业和草原局关于印发 《自治区林业和草原局法治政府建设提升工程工作方案》的通知

自治区林业和草原局关于印发

《自治区林业和草原局法治政府建设

提升工程工作方案》的通知

局机关各处（室）、直属各单位:

《自治区林业和草原局法治政府建设提升工程工作方案》已经自治区林业和草原局党组2024年第13次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                     宁夏回族自治区林业和草原局

                                                       2024年8月8日

    （此件公开发布）

自治区林业和草原局法治政府建设

提升工程工作方案

根据《自治区人民政府办公厅关于印发<实施法治政府建设提升工程任务分工方案>的通知》（宁政办发〔2024〕23号）文件要求，对照自治区法治政府建设指标体系，在全面评估我局法治政府建设情况的基础上，以巩固成效、补强短板、提升质量为目标，突出生态法治特色，梳理林草法治政府建设情况，制定如下工作方案。

一、全面贯彻习近平法治思想，进一步提升法治政府建设的协同性

（一）深学细悟笃行习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，完整准确全面把握科学体系、核心要义和精神实质，贯彻到林草法治建设的各个环节。（牵头单位：资源法规处 责任单位：各处室、直属各单位）

（二）持续抓好党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。述法工作纳入领导干部年度述职述责内容，领导干部提交年度述职述责述廉述法报告，主要负责人每年讲法不少于1次；领导干部任职前法律知识测试和任期内依法行政情况考查制度建立，考查结果作为干部年度考核和干部评先选优重要依据。（牵头单位：机关党委 责任单位：各处室、直属各单位）

（三）推动构建生态法治新格局。依托“林长+检察长”“林长+警长”协作机制，以提升人民群众法治生态意识为目标，推动全区林草部门和检察、公安机关在案件处置、刑事检察惩治犯罪、行政民事诉讼监督、行政公益诉讼监督、民事公益诉讼支持、联合开展专项行动、推进数字技术协作、人员交流学习、林草法治政府建设、联合生态普法方面开展广泛合作，强化林草执法和检察监督的衔接配合，以法治护航林草资源保护高质量发展。（牵头单位：资源法规处 防火处 责任单位：各处室、直属各单位）

（四）全面落实法治政府建设的总体部署。对照自治区法治政府建设指标，以“目标节点化、工作项目化、任务责任化”为原则，建立“短板类”“巩固类”“提升类”3类建设指标台账，制定分年度提升措施。各责任单位于每年11月30前提交法治工作推进情况总结及相关资料，法治工作推进情况纳入年终效能目标考核，考核分值在年度效能目标管理考核分值中所占比重不低于5%。（牵头单位：资源法规处  责任单位：各处室、直属各单位）

（五）持续做好普法宣传。“谁执法谁普法”普法责任制严格落实，推进以案释法制度普遍实施。落实领导干部应知应会党内法律和国家法律清单制度，坚持会前学法、集中学法制度，会前学法每年不少于6次，专题法治讲座每年不少于2期。开展宪法宣誓、宪法宣传等活动，引导领导干部增强法治观念、树立法治思维。（牵头单位：资源法规处 责任单位：各处室、直属各单位）

二、严格依法决策，进一步提升履职尽责能力

（六）提升重大行政决策质量。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风向评估、合法性审查和集体讨论决定程序，对专业性强、可能对社会稳定和公共安全造成不利影响的，组织专家对必要性、科学性、可行性和可控性开展评估论证。重大行政决策事项目录公开率达到100%。对已出台的年度重大行政决策事项形成的记录、材料全部立卷归档，积极推进决策后评估工作。（牵头单位：办公室 责任单位：各处室、直属各单位）

（七）提升合法性审查质量。严格执行合法性审查工作制度，建立合法性审查事项清单，重大行政决策和行政规范性文件合法性审查（核）率达到100%。行政规范性文件发布后，承办单位应当将文件正式文本、过程性材料、备案报告及时提交资源法规处立卷归档。及时开展行政规范性文件清理，并向社会公布清理结果,现行有效的行政规范性文件目录及文本公开率达到100%。（牵头单位：资源法规处 责任单位：各处室、直属各单位）

（八）提升立法质量。坚持党对立法工作的领导，不断完善林草法治体系建设。及时跟进上位法的变动情况，按照突出重点、急用先行的原则，科学制定立法计划，加强与自治区人大、司法厅的衔接联动，推动落实五年立法规划、年度立法计划相关内容，严格按照立法程序和时间节点要求，协同推动立法工作各阶段工作，确保立法任务高质量完成。（牵头单位：资源法规处 责任单位：有关处室、直属有关单位）

三、坚持依法行政，进一步提升营商环境法治化水平

（九）落实清单管理制度。权责清单、行政许可事项清单、政务服务清单、涉企经营许可事项清单公布并动态调整。（牵头单位：资源法规处（行政审批办公室） 责任单位：有关处室、直属有关单位）

（十）提升政务服务质效。落实政务服务“好差评”制度，实名差评回访整改率达到100%；聚焦高频审批事项，探索先行用地审批、告知承诺制审批、容缺受理等审批模式，进一步提升林草审批效能。（牵头单位：资源法规处（行政审批办公室） 责任单位：有关处室、直属有关单位）

（十一）主动接受各方监督。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，人大代表建议和政协提案高质量办复，办理后满意度达到95%以上并向社会公开，司法建议和检察建议按期办复率100%。（牵头单位：办公室 责任单位：各处室、直属各单位）

（十二）加强信息公开。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，完善并动态更新政务公开清单制度，政务公开率（应公开）、依申请公开信息答复率达100%。（牵头单位：办公室 责任单位：各处室、直属各单位）

（十三）做好矛盾纠纷化解。加强信访问题源头治理，依法按政策解决信访问题，推动矛盾纠纷定分止争、息访息诉、案结事了。（牵头单位：办公室 责任单位：各处室、直属各单位）

四、健全案件管理机制，进一步提升行政执法效能

（十四）落实行政执法“三项制度”。开展行政执法“三项制度”自查评估，建立行政执法事项目录清单并动态调整，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效；进一步提升局系统行政执法案件管理水平，完善行政执法案件台账，行政执法案件信息及时、准确录入自治区行政执法监督信息平台，做到执法程序网上流转、执法活动网上监督和执法情况网上查询；每年1月31日前，公布上年度行政执法总体情况总结及有关数据。（牵头单位：防火处 责任单位：有关处室、各执法单位）

（十五）加强行政裁量权基准动态管理。对裁量权定期评估、及时完善更新，按规定报送备案审查。全面落实行政裁量权基准制度，在行政处罚决定书中明确裁量权基准的适用情况，并增强说理性。（牵头单位：防火处 责任单位：有关处室、各执法单位）

（十六）加强执法监管。全面推行“双随机、一公开”监管，加快推进“互联网+监管”，动态更新“互联网+监管”清单，做好“互联网+监管”系统执法数据的更新维护工作。（牵头单位：防火处 责任单位：有关处室、各执法单位）

    （十七）提升突发事件依法处置能力。突发事件应对制度机制不断完善，应急演练制度和定期评估制度有效建立，并根据实际需要和情势变化适时修订；各项突发事件应急处置措施规范适度，符合有关法律规定。健全完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制；建立健全突发事件应急管理培训制度，定期对负责处置突发事件的工作人员进行培训，定期开展突发事件应急预案的宣传和教育培训工作。（牵头单位：办公室  防火处  责任单位：各处室、直属各单位）