自治区林业和草原局关于自治区十三届 人大一次会议第013号建议协办意见的函

自治区林业和草原局关于自治区十三届

人大一次会议第013号建议协办意见的函

自治区农业农村厅：

现就尹东辉代表提出的关于发展宁夏中药材产业的建议，提出如下协办意见：

近年来，宁夏认真贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和指示批示精神，认真落实国务院办公厅《关于加快林下经济发展的意见》和国家发展改革委、国家林草局等10部委联合印发的《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》精神，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦先行区建设，引导各地充分利用林地资源和林荫优势大力发展林下经济产业，有效实现了“林业发展、生态良好、林农增收”的目标。

一、完善政策，财政扶持，促进林下经济高质量发展

2021年，自治区党委和人民政府印发了《关于深入推进山林权改革加快植绿增绿护绿步伐的实施意见》，创新提出了推进“以林养林”新模式等改革举措，明确制定扶持林产业发展政策举措，设立专项扶持资金，重点发展林下经济和林产品深加工业，构建横向拓展、纵向延伸的林产业发展格局，提高林业资源综合利用水平，实现林业就地增值增效，引导更多的资本、技术、人才和项目汇聚林业、扎根林业、服务林业。自治区地方金融监督管理局、财政厅、林业和草原局等部门先后制定出台了《关于引导社会资本进山入林推进以林养林以地换林指导意见》《关于金融支持山林权改革的指导意见》《加快推进山林权改革 促进林下经济高质量发展的财政扶持政策暨实施办法》等政策措施，引导社会资本投资林业支持发展林下经济。同时，自治区林草局积极与自治区财政部门沟通，2023年计划设立自治区财政林下经济补助资金，对林下种养基地建设、林下产品采集加工、森林景观利用、品牌建设、数字赋能等领域给予财政扶持资金补助，其中：利用林地集中连片建设50亩以上的中药材林下种植基地，每亩一次性补助100元，最高补助10万元；对新制订的林下经济种养殖、产品加工等国际标准、国家标准、行业标准一次性奖励10万元；对新制订地方标准或团体标准一次性奖励3万元；对自治区认定的企业品牌、产品品牌，一次性分别奖补10万元、5万元。

二、因地制宜，突出特色，强化种植基地与品牌建设

全区各地以深入推进山林权改革为契机，谋求林业发展新思路，扩展林业发展新途径，按照“近期得利、长期得林”的思路，依法合理利用林地资源发展林下经济，逐渐形成了农林牧业资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的林地立体复合经营模式，有效破解了林业生产周期长与林地产出率低的难题，提高了广大农民发展林下经济的积极性。截至目前，全区林下种植中药材55.7万亩，实现产值1.6万元，主要种植品种有黄芪、黄芩、秦艽、金银花、大黄、柴胡、党参、牛蒡子、板蓝根等。各地通过“公司+合作社+基地+农户”发展模式，提高农民组织化水平，优化各种生产要素配置，实现林下中药材集约化经营，培育扶持了一批规模大、有潜力、辐射带动能力强的林下药材种植基地，推进了我区中药材产业规模化生产、集约化经营、标准化管理，为林下中药材种植积累了宝贵的经验，取得了良好的社会效益和经济效益。隆德县按照“引龙头企业、建种植基地、拓交易市场、带农民增收”的发展方向，充分发挥全县林下药材产业的集合优势，林下中药材产业得到迅速发展，全县林下种植中药材25万亩。采取“公司（合作社）+村集体+农户”的模式，建成规模化、标准化林药间作示范基地5个6500亩，实施野生中药材资源修复与保护5万亩，沿六盘山外围退耕还林地建成林下药材产业带1.8万亩。注册了六盘山道地中药材商标，秦艽、柴胡、黄芪已申报六盘山道地中药材原产地认定，“六盘明珠”“塞上六盘”“隆珍杰”3个药材商标已获准注册，其中“隆珍杰”中药材商标被认定为宁夏著名商标。

    三、加强合作，示范推广，促进林下药材产业稳步发展

由宁夏国有林场和林木种苗工作总站牵头，与北京林业大学、宁夏大学等单位合作，启动实施了“宁夏林下经济发展模式研究与示范”项目，其中子项目“宁夏林下种植中草药技术研究与示范”，以生态种植模式为目标，以现代生物技术和农艺为核心，重点开展人工林地、退耕还林地环境条件下，以林木与中药材搭配种植为主的林下种植关键技术和模式研究，开展林下中药材生态种植技术的推广示范，制定的《黄芩林下仿生态种植技术规程》已通过自治区地方标准专家技术审查，同时，隆德县正在起草中药材林下种植的相关标准。通过科技项目实施与产业持续发展，一系列中药材林下种植技术标准将为中药材林下仿生态种植提供技术支撑，促进全区中药材产业稳步发展，有效巩固和推动生态建设的成果和中药材资源可持续利用。

下一步，自治区林业和草原局将进一步完善政策体系、加强基地建设、强化科技支撑、推动品牌建设，鼓励引导各类经营主体大力发展林下中药材种植，采取多种经营模式，着力培育建设一批林下中药材种植基地，提升林下药材品质，促进我区中药材产业高质量发展。

                       宁夏回族自治区林业和草原局

2023年6月20日

    （联系单位及电话：宁夏林权服务与产业发展中心，0951-6836770）