自治区林业和草原局关于自治区十三届人大二次会议第268号建议答复的函

关于自治区十三届人大二次会议第268号

建议答复的函

宗立冬等代表：

您提出的关于支持中卫市推进荒漠化综合防治打造黄河“几字弯”攻坚战样板区、示范区的建议收悉。现答复如下：

为打好黄河“几字弯”攻坚战，自治区党委和政府高度重视，第一时间召开党委常委会会议、政府常务会议传达学习习近平总书记重要讲话精神，研究落实意见，部署具体工作。自治区党委召开十三届五次全会专题研究部署生态文明建设，出台《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面推进新征程生态文明建设加快建设美丽宁夏的意见》和环境整治、生态修复、绿色发展、组织保障4类专项文件。立足我区“一河三山”生态坐标，统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理，强化治山治水治沙全要素协调和管理，印发《关于推进荒漠化综合防治  打好“三北”工程攻坚战实施方案》，明确目标、任务和重点，全面加强生态保护和修复。

中卫市位于宁蒙甘交汇处，地处宁夏平原向黄土高原的过渡带、黄河与腾格里沙漠交汇处，既是我区打好黄河“几字弯”攻坚战的核心攻坚区，也是黄河中上游十分重要的生态屏障。近年来，自治区党委和政府高度重视中卫市生态建设，特别是黄河“几字弯”攻坚战打响以来，自治区从项目申报、资金投入、用水指标等多方面予以中卫市支持帮助，为中卫市推进荒漠化综合防治，打造黄河“几字弯”攻坚战样板区、示范区建设提供有力支持。

一、关于项目申报和项目实施方面

按照《国家林业和草原局办公室财政部办公厅关于印发中央财政“三北”工程补助资金项目入库指南的通知》要求，结合“三北”工程六期规划及我区实际，加强项目谋划申报工作。一是联合财政厅申报2024年中央财政“三北”工程补助资金入库项目，包括林草湿荒一体化保护修复、巩固防沙治沙成果、沙化土地封禁保护补偿项目3大类7个项目，申请中央财政补助101328万元。其中：中卫市申报的三北工程林草湿荒一体化保护修复、中卫市沙化土地新造林管护、沙坡头区长流水国家沙化土地封禁保护补偿共3个项目，申请中央财政补助32769.51万元，计划完成林草湿荒一体化保护修复91.93万亩、巩固防沙治沙成果1.46万亩、长流水国家沙化土地封禁保护区人工促进自然修复6.89万亩。二是积极指导申报中卫市腾格里锁边固沙示范项目，规划沙化土地综合治理面积20.0万亩（工程措施+生物措施3.31万亩，生物措施0.44万亩，封沙育林育草16.25万亩），2024年实施沙化土地综合治理13.25万亩。三是在自治区新项目上，支持中卫市新实施黄河“几字弯”腾格里锁边防沙治沙“两高两新”示范项目和黄河“几字弯”高标准农田防护林建设2个项目，建设0.2万亩宽400米，长约4300米较为稳定的林草锁边植被带，同时在沙坡头区建设0.02万亩农田防护林。在续建项目上持续支持建设续建项目27个。

二、关于配套资金方面

在积极争取中央财政补助资金的基础上，自治区财政不断优化财政支出结构，优先统筹安排区本级预算资金支持实施黄河“几字弯”攻坚战项目，大力支持中卫市推进荒漠化综合防治打造黄河“几字弯”攻坚战样板区、示范区建设。一是2023年以来，累计安排中卫市林草资金10.87亿元（2024年已安排2.3亿元），支持开展林业草原改革发展、林业草原生态保护恢复，其中用于防沙治沙造林绿化资金4.43亿元（2024年已预拨0.63亿元），支持实施黄河“几字弯”腾格里锁边防沙治沙项目，建设林草（包括罗布麻等经济灌木）锁边植被带、高标准农田防护林，开展沙化土地综合治理13.25万亩、中幼林抚育3.2万亩、退化草原修复14.84万亩、退化湿地修复0.71万亩。二是支持中卫市腾格里锁边固沙示范项目建设，2024年已安排资金4529万元，自治区资金2221万元。三是支持中卫市实施好中央财政国土绿化试点示范项目暨宁夏中卫市黄河流域规模化防沙治沙项目，该项目涵盖沙坡头区、中宁县、海原县，项目建设总任务23.95万亩，拟通过工程固沙、人工造林、退化林修复、节水灌溉等措施，营造黄河北岸腾格里沙漠边缘沙化土地治理试点示范带、黄河一、二级支流水土保持林营造试点示范区。项目总投资3.01亿元，其中中央财政补助2亿元、自治区财政补助0.58亿元、市县区自筹0.41亿元、其余为社会资本投入。项目建设期限为2023年-2024年。截至2024年5月底，项目到位资金2.59亿元，其中，中央财政资金2亿元，自治区财政资金0.58亿元。

三、关于增加水指标方面

自治区水利厅高度重视中卫市荒漠化综合防治工作，坚持“四水四定”原则，强化水资源管理，加强水土流失综合治理，为推进中卫市荒漠化综合防治，打好黄河“几字弯”攻坚战提供了水资源保障。一是积极支持中卫市水土流失综合治理。“十四五”以来，中卫市所辖“一区两县”安排小流域综合治理、坡耕地水土流失综合整治、淤地坝除险加固等水土保持重点工程43个，新增治理水土流失面积290平方公里，总投资2.4亿元。通过营造乔灌木林、种草及封禁治理等措施，减少水土流失，改善区域生态环境，涵养水源，促进当地经济社会发展。二是制定印发自治区“十四五”用水权管控方案，统筹考虑荒漠化治理、生态保护以及经济社会发展用水需求，明确中卫市可耗水总量指标8亿立方米，全力支撑中卫市生态安全用水需求。三是统筹中央水利发展资金等，支持沙坡头区香山兴仁供水工程、海原县西安片区供水工程、海原西河中型灌区节水改造配套工程等骨干供水工程，区域引调水能力得到有效提升。四是支持深度实施农业节水领跑、工业节水增效、城镇节水普及、区域节水开源，大力推广节水技术与节水产业。

下一步，我局将持续加强与自治区财政厅、水利厅等单位沟通对接，指导中卫市做好后续项目谋划申报工作，高标准编制项目实施方案，争取更多中央财政资金项目落地中卫市。同时，积极指导在开展绿化造林项目树种选择及造林规模时，按照要求开展水资源论证，在水资源承载能力范围内合理确定生态林灌溉面积规模和布局。同时，继续支持中卫市加强水土流失综合治理，积极争取国家调增“87”分水方案宁夏水指标，从根本上解决荒漠化治理用水问题。

        宁夏回族自治区林业和草原局

2024年8月27日

  （联系人及电话：王会奇，0951-6836701）