自治区林业和草原局关于自治区政协十二届二次会议第433号提案答复的函

自治区林业和草原局关于自治区政协十二届

二次会议第433号提案答复的函

张杰委员：

您提出的关于科学精准开展六盘山森林质量提升的提案收悉，现答复如下：

一、关于加大政策引导和规范。六盘山地区是宁夏林业发展的主战场，上世纪七八十年代营造的以华北落叶松为主的针叶林，树种单一，密度过大，自然灾害多发频发，森林生态系统脆弱。“十四五”期间，按照自治区党委政府批复《黄河流域宁夏段国土绿化和湿地保护修复规划（2021-2025年）》，在固原地区实施森林质量精准提升项目，自治区财政按照900元/亩的标准予以补助，重点对六盘山区域密度过大、林分退化、易遭雪压危害的人工纯林实施森林质量精准提升，通过抚育间伐等措施，降低林分密度，优化林分结构，增加生物多样性，促进形成健康、稳定、高效的森林生态系统。因自然保护区的政策瓶颈，森林质量精准提升主要在保护区外的县区实施，分布在自然保护地核心区、缓冲区的过密人工林不能实施间伐抚育。2021-2023年，在固原市实施森林质量精准提升8.88万亩，自治区财政补助资金7992万元；其中六盘山保护区3.13万亩，资金2817万元。2024年，安排固原市森林质量精准提升任务2.1万亩，目前，自治区财政补助资金1890万元已全部下达。

二、关于制定出台技术细则和预算指南。印发《宁夏六盘山区域森林质量精准提升工程建设指导意见（试行）》《森林质量精准提升工作指南（试行）》《宁夏森林可持续经营试点工作方案》等，明确森林质量精准提升技术措施和操作流程，提出指导开展六盘山地区华北落叶松人工针叶林的森林可持续经营，规范森林质量精准提升项目建设，提高工程建设质量，推进宁夏六盘山地区森林可持续经营，培育健康稳定优质高效的森林生态系统，增强森林碳汇、涵养水源等森林产品多功能供给能力，提升六盘山区域森林生态系统稳定性和森林经营质量效益。

三、关于森林采伐限额集中统一管理。实行森林采伐限额管理制度是《中华人民共和国森林法》确立的一项重要法律制度，坚持限额采伐制度，科学编制并严格执行采伐限额，对保障森林资源持续增长、巩固我区生态建设成果、优化森林结构、提升森林质量、发挥生态效益、建设美丽宁夏具有十分重要意义。根据《自治区人民政府关于下达全区“十四五”期间年森林采伐限额的通知》（宁政函〔2021〕13号），“十四五”期间，全区森林采伐限额13万立方米，其中固原市7.36万立方米（原州区1.84万立方米、西吉县1.01万立方米、隆德县2.5万立方米、泾源县1.4万立方米、彭阳县0.61万立方米），六盘山自然保护区0.1万立方米。根据《中华人民共和国森林法实施条例》第二十八条，“国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年森林采伐限额”，和国家林业和草原局《关于编制“十四五”期间年森林采伐限额工作的通知》（林资发〔2019〕99号），我区森林采伐限额编制单位为县（市、区）和国有林业局（六盘山林业局），按照“不同限额编制单位的森林采伐限额不得挪用，同一编制单位的分项限额不得串换使用”要求，各县区的森林采伐限额不能调剂使用。

下一步，我局将继续加大对固原市生态建设支持力度，积极争取项目资金，持续推进六盘山区域森林质量精准提升，在“十五五”期间年森林采伐限额编制中，积极指导固原市各县区针对森林抚育采伐需求，精准测算森林采伐限额，为六盘山森林质量精准提升提供充分的采伐限额支撑保障，推进建设六盘山区域健康稳定、优质高效的森林生态系统。

                        宁夏回族自治区林业和草原局

2024年8月9日

    （联系单位及电话：自治区林业和草原局，6836703）