自治区林业和草原局关于自治区政协十二届二次会议第169号提案答复的函

自治区林业和草原局关于自治区政协十二届

二次会议第169号提案答复的函

九三学社：

贵社提出的关于挖掘宁夏枸杞药用价值助推产业高质量发展的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢贵社长期以来对林草工作的关心和支持。目前宁夏枸杞产业确实存在“食有余而药不足”现象，枸杞中药材产业发展还处在传统的原地踏步阶段，至今没有1家以宁夏枸杞为原材料的中药材头部企业。为进一步提升我区现代枸杞产业综合效益和竞争力，在自治区现代枸杞产业高质量发展省级领导包抓机制的领导下，自治区林草局会同相关部门，从基础研究、科技创新、精深加工、品牌建设、企业培育、文化引领等多端发力，不断提升枸杞产业综合效益和竞争力，持续推动现代枸杞产业高质量发展。

一、加强枸杞药用质量标准制修订。按照《药品标准管理办法》（国家药监局公告2023年第86号），药品标准分为国家药品标准、药品注册标准和省级中药标准，省级中药标准为省级药品监管部门制定的国家药品标准中没有规定的中药材、中药饮片炮制规范和中药配方颗粒标准。现行枸杞子（药材及饮片）药品标准为收录于《中华人民共和国药典》(2020年版）一部的“枸杞子”，属国家药品标准，对于国家药品标准已有规定的“枸杞子”，省级药品监管部门不应再制定省级中药标准。为助力我区现代枸杞产业高质量发展，2020年由宁夏药品检验研究院主持研究起草“道地药材宁夏枸杞”团体标准收录入2020年出版的《道地药材标准汇编》，在与国家药监局充分沟通的基础上，依据《宁夏增补品种中药饮片炮制规范制定工作程序》《宁夏中药配方颗粒标准制定工作程序及申报资料要求（试行）》，经现场检查、标准复核、专家审评及合规性审查等程序，于2021年4月23日发布了枸杞子（冻干）中药饮片炮制规范，于2023年2月28日发布枸杞子中药配方颗粒标准，进一步完善了枸杞子相关药品标准。宁夏农林科学院积极开展枸杞药用质量评价工作。联合中国中医科学院、北京大学药学院，分析评价了不同产地品种及采收期的枸杞质量，结果表明，宁夏产区的枸杞具有更高的枸杞多糖含量，且多糖主要的单糖组成为阿拉伯糖和半乳糖；枸杞总类胡萝卜素及玉米黄素双棕榈酸酯含量对枸杞果实亮度、红度均对色泽具有一定程度的正影响。研究结果为宁夏枸杞质量评价的标准及优良品种选育提供一定的理论依据。联合中国医学科学院等单位申报枸杞子道地药材标准制定的自治区重点研发项目1项。

二、坚持多用途枸杞品种选育。自治区林草局列支80万元专项资金持续加强枸杞良种繁育建设，高标准建成2个国家级枸杞种质资源圃，1个自治区级枸杞种源保护基地，3个自治区级枸杞良种繁育示范企业。宁夏农林科学院重点围绕加大种质资源开发、功能基因挖掘等基础性研究。推进枸杞药用、果用、叶用品种选育开展研究。组织撰写了自治区种业创新科技专项《丰产优质高抗枸杞专用型新品种选育》实施方案并上报科技厅。建立了高杂合超复杂枸杞泛基因组组装策略，完成10份枸杞泛基因组组装注释。挖掘出控制枸杞类胡萝卜素、花色苷等功效物质合成的关键功能基因19个。建立了稳定高效枸杞基因编辑体系，创制出优异种质材料22份，其中丰产稳产高抗种质10份，配置杂交组合20个。建立高效育种早期鉴定技术体系，完成叶用枸杞植物新品种保护3个（宁杞菜2、3、4号），筛选出产量高、品质优、持嫩性强的叶用枸杞材料6份。申请国家林木新品种6项，建立枸杞种质种苗病毒鉴定技术，完成“宁杞1号”自治区林木良种审定。

三、擦亮宁夏药用枸杞品牌。自治区林草局一是规范商标使用保护管理。协调启动宁夏枸杞全产业链质量安全专项整治、知识产权专项保护行动。规范“宁夏枸杞”商标管理，为29家授标企业发放商标标签38万枚。二是加强品牌宣传推介。在银川河东机场、高铁银川站、部分城市商圈及高速公路枢纽区域布设陈道明公益代言宣传海报14处，公益代言相关报道全网浏览量突破5000余万人次。启动拍摄《天下黄河富宁夏》第三季。在北上广等重点城市设立“宁夏枸杞”品牌运营中心8家。支持17家宁夏枸杞企业参加第110届全国糖酒商品交易会，签约金额1.1亿元。举办宁夏枸杞浙江专场推介会，签约金额1.26亿元。三是成功举办第七届枸杞产业博览会。共开展9项活动，累计签订购销合同17.1亿元，招商引资及战略合作协议102亿元，招商引资、签约采购金额均创历史新高。博览会期间，组织全国近百家新闻媒体集中宣传报道，全网总浏览量突破11亿人次。四是联合自治区市场监管厅积极筹建枸杞国检中心，获得国家级检测资质( CMA )，部分项目通过中国合格评定国家认可委员会（ CNAS )国家实验室认可，聘请苏国辉院士、邸多隆博士担任名誉主任、“首席专家”，先后完成近5000批次枸杞产品检验检测任务。根据国家市场监管总局2024年4月16日印发的《市场监管总局关于批准成立国家食品相关产品及绿色包装质量检验检测中心等22个国家质检中心的通知》，正式批准成立国家级枸杞产品质量检验检测中心（宁夏），标志着枸杞国家质检中心正式落户宁夏并投入使用，该中心是全国首家，也是唯一一家获批"国字头"枸杞检验检测中心，填补了国内枸杞产品国家级质量检测的空白。五是联合自治区市场监管厅促成“香港 STC 宁夏实验室”落地，并为首批通过检验检测的宁夏枸杞企业发放“优质‘正’印”标志，助推宁夏枸杞产业走向国际市场。自治区市场监管厅每年安排专项资金支持国家级枸杞产品质量检验检测中心（宁夏）建设，支持“宁夏枸杞”地理标志证明商标的企业自建检测室。已构建起国家级、自治区级、市县级、种植生产企业四级检验检测体系，按照产地环境、种植基地、制干环节、产品出厂、入市销售“五个必检”要求，每年开展不少于1100批次质量安全例行监测、风险监测和专项抽检。宁夏农科院府积极争取创建枸杞创新实验工作，于5月14日向刘军副主席同志提交了《关于启动建设枸杞科技创新实验室的请示》。积极争取药用枸杞相关创新平台，为联合西部枸杞产区、组建多省区共同参与的枸杞产业共同体搭建平台。

四、绿色生态种植助力枸杞种植业。自治区林草局大力推广“良种+良方”技术，打造“百、千、万”绿色丰产示范点29个。持续推广“五步法”病虫害绿色防控技术，开展枸杞病虫害信息化监测预报8次，印发绿色防控方案7期，联合宁夏气象局发布宁夏枸杞气象服务专报12期。开展枸杞种植基地建档立卡工作，新发展标准化枸杞基地1.1万亩。成功举办第三届全区现代枸杞产业茨农技能大赛。自治区科技厅强化枸杞优异基因发掘，挖掘出抗病、抗旱、耐热、耐盐碱、高光效特异资源39份，注册功能基因51个，初步确定了枸杞地域差异特征指标。宁夏农科院创建引领全国的枸杞农机农艺融合栽培模式；研究提出了盐碱地、新垦荒地等极端立地条件下非耕地枸杞配套栽培技术体系；开创了枸杞篱架栽培新模式，开展了枸杞良种区域适应性评价，研究了枸杞园生草对水肥利用效率、病虫害以及根际微生物种群的影响，阐释了宁夏优质枸杞道地性的成因机制。技术辐射到新疆、青海、内蒙、甘肃等13个枸杞产区，举办各类培训500余场次，培训技术骨干100余人，种植技工3000余人。

五、推动枸杞加工技术研发和产业化。自治区财政厅加大财政支持力度，通过特色产业重点研发专项安排资金1亿元，主要支持在包括枸杞产业在内的特色产业领域开展重点研发项目。2024年已列支990万元科技项目专项资金，支持枸杞发酵合成微生物组的创制与发酵调控关键技术研究、枸杞健康功能食品中间体基料微生物制造关键技术研究与示范和枸杞功能基因组学研究与应用等20余个科研项目，着力破解制约产业发展的关键技术难题。自治区科技厅聚焦打造宁杞道地药材品牌，借助东西部科技合作优势，组织区内外科研力量全力实施各类科技项目并取得一批重要成果。阐明了枸杞坚筋"、抗衰老"、清肝明目"等传统功效分子机制，建成枸杞700种代谢物数据库，枸杞药效基础研究进一步强化。研发靶向有效的高值化功能产品，突破了枸杞功能成分合成工艺，开发一批延缓阿尔茨海默症、眼底黄斑变性，保护视网膜病变、预防青少年近视的新医药食品及功能产品，有效提升了我区枸杞产业科技创新能力和高质量发展水平。宁夏农科院依托对外合作项目，联合南昌大学谢明勇院士团队开展枸杞多糖提取物差异性成分等研究，初步建立标志性成分分析检测方法1套。明确枸杞多糖的主要单糖组分为阿拉伯糖和半乳糖；初步构建出枸杞原浆智能感官质量评价体系；与福建农林大学、宁夏正山堂福杞茶业有限责任公司合作研发出枸杞绿茶、白茶和红茶共计3款；与习酒集团合作初步研发出了富含特征性功能成分（护肝、明目、调节脂代谢和肠道菌群等功效）的3款酱香型枸杞白酒。

                     宁夏回族自治区林业和草原局

 2024年8月16日

    （联系人及电话：乔彩云，0951-6836673）