自治区林业和草原局关于自治区政协十二届二次会议第293号提案答复的函

自治区林业和草原局关于自治区政协十二届

二次会议第293号提案答复的函

马国庆委员：

您提出的关于重视枸杞产品农残等超标的提案收悉，现答复如下。

近年来，自治区林草局、市场监管厅和农业农村厅深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神，立足“六新六特六优”产业布局，聚焦现代枸杞产业高质量发展目标，依托“宁夏枸杞”“中宁枸杞”两个区域公用品牌，全面加强地理标志证明商标使用管理，将质量安全提升贯穿产业发展全过程，深化质量安全监管措施，守好宁夏枸杞产品质量安全生命线。

一、工作开展情况

（一）持续完善“四个质量安全体系”建设。标准体系方面，近年来，制修订各类地方标准28项，发布了《宁夏“六特”产业高质量发展标准体系 第2部分：枸杞》《食品安全地方标准 枸杞原浆》《食品安全地方标准 宁夏干果中农药最大残留限量》《宁夏枸杞干果商品等级规范》《食品安全地方标准 枸杞》等关键标准，我区制定的枸杞标准达到136部，占全国枸杞标准总数的61%。加快推动枸杞农药残留限量地方标准上升为国家标准，将已完成枸杞安全用药登记试验合格的30项枸杞农药残留限量标准（其中：枸杞干果20项，枸杞鲜果10项），纳入国家标准食品农药最大残留限量标准体系中。绿色防控体系方面，我区枸杞主要病虫害种类有枸杞木虱、蚜虫、蓟马、瘿螨、炭疽病和白粉病等，主要采取“五步法”（早春萌芽前期、采果前期、夏果期、秋果期、越冬前）绿色防控技术进行防控。布设监测样点1358个，组建200余人的测报队伍，建立了覆盖全区的病虫害网格化监测体系，2024年开展了13次枸杞病虫害绿色防控集中测报，发布10期绿色防控技术方案，区市县开展各类病虫害防治培训专业技术人员和茨农500余人次。检验检测体系方面，国家级枸杞产品质量检验检测中心（宁夏）于2024年4月通过国家市场监督管理总局正式批准成立并投入使用，与香港标准及检定中心（STC）建立合作机制，初步构建起国家级、自治区级、市县级、生产经营主体四级检验检测体系。按照“五个必检”要求，支持“宁夏枸杞”地理标志证明商标的企业自建检测室。溯源体系方面，2024年自治区林草局、市场监管厅、农业农村厅、商务厅、银川海关联合印发《宁夏枸杞产品质量安全追溯体系建设实施方案（试行）》，建设宁夏枸杞产品质量追溯平台，实现宁夏生产的枸杞在种植、生产、加工、仓储、流通、销售全过程质量可追溯，2024年已安排专项资金1712万元建设宁夏枸杞产品质量追溯体系建设，指导29家枸杞企业接入“宁夏枸杞”质量追溯体系，40余家企业接入“中宁枸杞”质量追溯体系，全区枸杞溯源产品超过600款。

（二）强化枸杞产品质量安全全链条监管。一是压实安全责任。充分发挥日常监管执法“震慑力强”和抽检监测结果“靶向性高”的特点，切实保障枸杞产品质量安全，全力服务枸杞产业健康有序发展。自治区市场监管厅印发《关于进一步加强枸杞产品质量安全全链条监管的通知》。二是强化监管执法。印发《2024年全区食品安全抽检监测实施方案》，设置枸杞产品抽检监测专项，继续加强枸杞干果、枸杞代用茶和枸杞原浆的监督抽检和风险监测，2024年全区范围内计划开展枸杞产品抽样检测1149批次。对全区枸杞生产企业全覆盖监督抽检，对头部企业、规上企业、“宁夏枸杞”“中宁枸杞”授权企业产品加密抽检，对散装枸杞和网络销售枸杞重点检测，加大枸杞农药残留和食品添加剂超标等问题的监督检查力度。三是加大查处力度。对抽检不合格产品，按要求在规定时间内依法开展核查处置。将依法履职过程中产生的枸杞产品抽检不合格信息、行政处罚信息通过国家企业信用信息公示系统归集于企业名下，加大联合惩戒力度，依法将相关经营主体列入严重违法失信名单。

（三）强化知识产权保护运用促进。一是开展地理标志保护专项行动。建立枸杞知识产权白名单，开展线上保护试点工作，对抖音、快手等平台直播进行监测，加强枸杞产品网络交易监测监管。二是规范地理标志授权使用。“宁夏枸杞”地理标志保护产品获准使用地理标志专用标志企业达到41家，“宁夏枸杞”地理标志证明商标许可使用企业达到29家，“中宁枸杞”地理标志证明商标获准使用地理标志专用标志企业达到135家。三是增强自主创新创造能力。引导创新型企业参与专利导航服务，在专利申请、运用、融资方面实现新突破。发挥知识产权维权援助站、商标品牌指导站及知识产权专家库作用，提供知识产权维权诉讼、运用促进等技术支持。

（四）严查严管，扎实开展枸杞农药专项治理。一是专项部署，建立问题清单紧盯整改。把枸杞农药专项治理纳入“治违禁、控药残、促提升”三年行动计划，将枸杞种植使用的农药作为农资监管重点，抽调专业技术人员分别在3月份、7月份、9月份对枸杞主产县的农资经营店开展监督检查。按照“双随机、一公开”原则，组织开展枸杞农药监督抽查，每年随机抽检枸杞主产县农资店经销的农药产品200批次，样品涵盖杀虫剂、杀菌剂、杀螨剂等种类，重点检测农药有效成分含量及克百威、毒死蜱违规添加隐性成分，3年来，未发现问题隐患。二是强化指导，全面规范枸杞农药用药管理。进一步推进质量保杞工程，公布含有38种有效成分的227个枸杞农药产品经销名录，在我区枸杞集中种植区开设枸杞农药标准化经营门店90家，设立枸杞用药专柜，对登记枸杞药剂的购销进行指导，确保枸杞用药的合理、合法性，杜绝未登记药剂随意扩大到枸杞上使用，建立销售台账，督促实名购买。加强用药知识教育培训，在中宁、惠农等枸杞主产区每年举办枸杞安全用药培训班2期，印发《禁限用农药名录》1万份，《农药管理条例》1500本。三是夯实基础，积极推进枸杞生产用药登记。结合枸杞用药需求，积极对接农业农村部，进一步细化枸杞农药登记措施，加快枸杞用药登记试验项目和国家农药残留标准编制项目进程，截至目前，已完成38种枸杞用农药和227个匹配产品的登记。组织宁夏农产品质量安全标准与检测技术研究所，积极开展枸杞中啶虫脒等重点农药残留风险因子跟踪评估，提出拟制定的最大残留限量值，为枸杞产业健康发展提供了技术支撑。

二、下一步工作

（一）积极推进“质量保杞”工程。通过加强顶层设计和质量安全管理，持续健全枸杞产业标准、绿色防控、检验检测、产品溯源“四个质量安全体系”建设，切实加强“宁夏枸杞”地理标志证明商标的保护使用和管理，擦亮“金字招牌”，净化宁夏枸杞消费环境。

（二）持续推进枸杞产品质量抽检。按计划完成对枸杞产品的抽检监测，督促各级市场监管部门对发现的不合格枸杞产品依法开展核查处置，做到“五个到位”（风险控制到位、原因排查到位、整改落实到位、行政处罚到位和信息公开到位)，严厉查处违法违规行为。

（三）加快推进枸杞投入品管理。根据我区枸杞生产安全用药需求和国家新型农药的研发生产情况，加大新型高效低毒枸杞农药登记实验项目实施力度，加快完成枸杞42种常用农药登记，进一步精准枸杞生产安全用药的数量和范围。规范枸杞用药经营销售管理。继续指导枸杞主产区农资店设立枸杞使用农药专柜，明确枸杞农药品种经销名录，支持加大已登记枸杞药剂购进品种和数量。

再次感谢您多年来对我区枸杞产业发展的关心和支持！

                     宁夏回族自治区林业和草原局

 2024年8月21日

    （联系人及电话：赵佳鹏，0951-6836807）