自治区林业和草原局关于自治区政协十二届二次会议第149号提案答复的函

自治区林业和草原局关于自治区政协十二届

            二次会议第149号提案答复的函

王中委员：

您提出的关于发展文冠果产业的提案收悉，现答复如下。

文冠果作为我国具有独特生态、经济及观赏价值的乡土木本油料树种，具有耐旱、耐寒、耐瘠薄、耐盐碱的生物特性，适合在黄土高原、戈壁沙滩等区域广泛种植，近年来在宁夏的发展迅速。通过对宁夏文冠果产业发展现状的深入调研和论证，推广文冠果栽培对推动宁夏干旱地区生态移民迁出区自然生态修复具有重要意义。

一、全区文冠果产业发展现状与成效

    （一）种植分布情况。全区文冠果种植主要分布在同心县、红寺堡区。同心县作为文冠果种植的重点区域，自2017年首次大规模种植至今，累计种植36万亩，目前实有面积稳定在20万亩，林木保存率55.6%；其中工程项目实施15.3万亩，退耕还林到户补助项目实施4.7万亩，挂果面积数千亩。红寺堡区累计种植文冠果3.1万亩，目前保存面积1.5万亩，林木保存率仍达到48.4%。

（二）政策支持与资金投入。自治区及各级地方政府出台了包括财政补贴、贷款支持、税收优惠等方面的一系列扶持政策，支持文冠果产业发展。自治区林草局为发展文冠果产业先后提供了2600余万元资金及项目支持。一是自治区林业和草原局2021年起将文冠果种植纳入生态经济林造林补贴项目，补贴标准1500元/亩。2021年为同心县补贴2025万元（1.35万亩），2022年补贴450万元（0.3万亩）。二是自治区林草局2018年立项了中央财政林业科技推广示范项目—宁夏中部干旱带文冠果优良品种筛选及栽培关键技术示范项目，提供资金100万元，项目由吴忠市林业技术推广服务中心承担，刘海荣主持，于2022年1月完成验收。三是自治区林草局2019年立项了自治区财政林业新技术引进及推广项目—文冠果丰产营林良种引进及示范项目，提供资金34.5万元，项目由吴忠市林业技术推广服务中心承担，冉秦主持，于2024年1月完成验收。四是2023年自治区林草局林下经济补贴项目，为同心县文冠果林下套种荞麦补贴10万元。

（三）组织机构建设与保障。一是为加强文冠果产业的管理和推广工作，同心县林业和草原局成立了林业产业发展服务中心（加挂文冠果产业服务中心牌子），负责文冠果的种植技术培训、产品开发、宣传推广、政策扶持、招商引资等方面的工作。该中心的成立为同心县文冠果产业的规范化和专业化发展提供了有力保障，为文冠果向全区大面积推广奠定了坚实的基础。二是自治区林业和草原局和直属事业单位宁夏林权服务与产业发展中心，积极推广文冠果的优良品种和高效栽培技术，举办文冠果田间管理培训班，邀请区内外专家进行授课和现场指导，提高了农户的文冠果种植管理水平，提升了文冠果在生态修复工程中的重要性，促进了文冠果产业的快速发展。三是宁夏林业研究院一直致力于文冠果的引种栽培及开发利用技术研究，近年来在文冠果优新品种选育、种苗繁育以及高效栽培等方面都取得了一定的研究成果。

（四）科技研发与技术支撑。一是种质资源收集及优新品种选育。收集引进文冠果种质资源130余份，构建种质资源筛选评价指标体系；2014年由宁夏林业研究院选育出的丰产抗逆型文冠果优新品种“森淼文冠果”通过了国家植物新品种保护，成为我国首个获得保护的文冠果新品种。2017-2020年又相继选育出“森淼金紫冠”、“森淼桃红冠”、“森淼金粉冠”、“森淼重瓣冠”、“森淼红粉冠”、“森淼橙红冠”等以园林绿化为主的观赏型文冠果新品种6个，并都通过了国家林业局植物新品种保护。二是种苗繁育及栽培技术研究。制定了《文冠果种苗繁育技术规程》、《文冠果建园及栽培技术规程》企业标准，实现文冠果播种育苗，出苗率能达到90%以上，优新品种嫁接平均成活率达到80%。文冠果栽培技术当年苗木生长量提高15-20%，座果率提高20-30%，种子产量提高30-50%左右。2014年开始先后在灵武白芨滩、吴忠、彭阳等地开展文冠果优新品种造林示范100亩。三是种质资源遗传多样性分析及种质鉴定。完成了119份文冠果种质资源的基因组测序、全基因组关联分析、种质精准鉴定等研究；完成了基于表型性状和SNP分子标记的119份文冠果种质资源遗传多样性分析；构建了包含35份样品（筛选比例为29.40%）的文冠果核心种质，通过全基因组关联分析筛选出了与重要表型性状显著关联的SNP位点和重要候选基因，为文冠果种质资源保存、鉴定、创新利用等提供重要基础。四是文冠果产品开发利用。对文冠果种子、油、花、叶芽等营养成分进行了分析测定；完成文冠果油、芽茶、花茶、花芽茶等开发和加工工艺研究，开发出文冠果油、文冠果芽茶、文冠果花芽茶等初级产品4个。

（五）产业链发展情况。随着文冠果种植面积的不断扩大，部分本地企业开始投资建设文冠果生产线，进行文冠果油、文冠果茶等产品的加工和销售。但也存在，产业链整体仍处于初步发展阶段，产品种类单一，附加值不高。作为文冠果种植主要产区的同心县，暂无一家文冠果茶厂或文冠果油加工厂，产品研发、精深加工、融合发展等方面基本处于空白状态。目前，同心县政府正在与一意向投资商接洽建设文冠果茶厂事宜。

（六）观光旅游与品牌打造。同心县成功举办了多届文冠果花节，通过举办赏花活动、展销文冠果产品等方式，吸引了大量游客参与，不仅增加了农户的收入，还带动了乡村旅游的发展。各级政府还积极打造文冠果宣介赏花品牌，提高了文冠果的知名度和美誉度。

二、存在的问题与挑战

（一）水资源匮乏，生长量未达预期。最适宜文冠果自然生长的年降水量标准为350～600mm，而同心县年均降水量270mm左右，且蒸发量达1320mm以上，距文冠果正常生长还有不小差距。我区中部干旱带种植区域灌溉用水指标紧缺，林木管护成本高且成活率和产量难以保证。尤其是在干旱半干旱地区如同心县、红寺堡区等地，灌溉用水问题尤为突出。由于水资源有限且竞争激烈，文冠果种植基地往往难以获得足够的灌溉用水以达到其理论生长量和产量。5—7年树龄的文冠果理论生长高度2米以上，理论果实产量200—400公斤/亩，而同心县现存种植年限5年以上的文冠果平均生长高度1.3米左右，果实产量平均4公斤/亩，距离理论产量差距较大。

（二）经济效益难以预估。由于文冠果自身特性及自然条件等因素的影响，其经济效益预估存在不确定性。首先，文冠果花不孕率高、座果率低导致其产量难以保证，俗称“千花一果”。其次长期干旱、盐碱等自然条件也会影响其生长和发育，从而影响产量和品质。这些不确定性因素使得企业和农户对文冠果产业的经济效益难以预估，影响文冠果种植和投资的积极性。

（三）政策资金扶持力度不大。尽管自治区及各级地方政府出台了一系列扶持政策，但总体投入仍然不足。整体资金短缺、地方政府投入不足成为制约文冠果产业发展的主要因素之一。企业则因资金不足而无法进行深加工或开拓市场，农户因缺乏资金而无法扩大种植规模或引进优良品种，种植积极性较低。

（四）技术研发滞后。文冠果的产品研发和精深加工技术相对滞后，影响了产品附加值和市场竞争力。目前全区文冠果产品主要以初级产品为主，如文冠果油、文冠果茶等，暂无高附加值产品如文冠果保健品、化妆品等。在文冠果的种植技术、优新品种选育、病虫害防治等方面科研和推广力度仍有不足。

（五）重视程度不够。文冠果暂未上升至自治区级产业，目前属于地方切块产业，县域主导产业发展，自治区行业主管部门予以支持。同心县多数部门和乡镇未安排专人负责文冠果产业，只是林业工作人员兼职管理文冠果，未配备从事文冠果的干部和技术人员，对文冠果的生长习性及文冠果开发前景缺乏深入了解，大多把文冠果当成防风固沙的生态树种来对待，产业树、致富树、生态树、景观树认识不到位。

三、下一步工作计划

（一）进一步推广发挥生态效益。文冠果作为生态林树种，其耐旱、耐寒、耐盐碱等特性适宜在全区范围内推广。自治区林草局将结合黄河“几字弯”攻坚战，在打造以观赏、采摘为主体的园林景观和生态果林建设项目中予以推广。作为经济林树种，文冠果的生长量和产量问题仍需进一步探索、试验和观察，在加大研发投入，生长量和产量明显提升后，可作为经济林进行大面积推广。

（二）科学制定发展规划。自治区林草局将明确发展目标，精准布局，根据生态区位、降水灌水条件、土壤类型、土地性质等制定文冠果生态造林、防沙治沙、植绿增绿等发展规划。指导同心县、红寺堡区等主产县区制定区域规划，进一步完善文冠果种植规范，提升成活率。同时加强实施力度，确保各项政策措施得到有效落实，保障文冠果产业的有序发展。

（三）加大政策扶持与资金投入。一是积极与自治区财政厅对接申请，增加文冠果产业财政补贴资金，提高文冠果种植补贴标准，鼓励企业和农户扩大种植规模。二是与税务局对接，对从事文冠果种植和加工的企业给予税收优惠政策支持。三是与金融局对接贷款支持政策，简化贷款手续，降低贷款利率，给与贷款贴息支持，为农户和企业提供便捷的融资贷款渠道。

（四）加强优良品种培育引与进技术研发。一是按照“本土化、良种化”的原则引进和培育适宜本地种植的成活率高、耐寒耐盐碱优良品种，同时继续研发选育叶用型、油用型、观赏型等优良品种。二是进一步加强与国内外科研机构的合作交流，引进先进的育种技术，将同心县打造为全区文冠果优质种质资源地，巩固建设良种采穗圃、种子园和育苗基地，为全区发展文冠果产业提供充足的苗木保障。三是继续支持文冠果新技术实验研究和技术推广项目，深入开展文冠果种植技术研究与栽培关键技术推广，提高文冠果成活率和产量。

                     宁夏回族自治区林业和草原局

 2024年8月23日

    （联系人及电话：巩浩，18995177212）