自治区林业和草原局关于自治区十三届人大 三次会议第311号建议协办意见的函

自治区发展改革委：

现就周永根代表提出的关于支持绿电园区建设，推动工业转型升级的建议，提出如下协办意见：

自治区林草局高度重视新能源产业发展和绿电园区建设，2021年以来审核审批万山电力中卫市中宁县余丁沙蒿梁200MWP平价光伏项目等20余个光伏及其配套设施建设项目，有力地支持了中宁县新能源产业发展和绿电园区建设。

一、针对“支持中宁县新能源开发企业自建或合建330kV变电站，对新能源规模化开发的项目实现前置审批”的建议。一是优化审批服务。联合自然资源、发改等部门建立新能源项目联动审核管理机制，在风电、光伏项目实施前将选址范围与林草矢量数据进行套核，指导企业在选址阶段有效避让自然保护地等禁建限建区域，做好可行性评估。针对新能源项目用地审批开通“绿色通道”，实施先行用林用草审批和容缺办理模式，专人盯办、立审立办，提升服务效能，确保项目顺利推进。二是优化审核审批流程。联合制定《宁夏用地用林用草联动审查报批实施方案》《宁夏回族自治区用林用草一体化审批工作方案》，进一步提升自然资源要素保障质效，整合精简申报及程序，做到“一张底图”管理、一套材料申报、一个窗口受理、一个机制审批、一个系统并联、一个出口反馈，提升审批效率。

二、针对“支持开展全领域地类属性调整占补平衡，对天然牧草地或荒地等适宜新能源开发的用地进行占补平衡”。一是天然牧草地或荒地等适宜新能源开发的用地不存在占补平衡。《草原法》第三十八条规定，进行矿藏开采和工程建设，应当不占或者少占草原；确需征收、征用或者使用草原的，必须经省级以上人民政府草原行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。二是会同自治区有关部门、五个地级市及宁东管委会，对照自然资源部门36类用途管制因素、区市县三级国土空间规划，综合考虑各类用地政策、边界、产业发展需求、生态环境治理等因素，摸清底数，对光伏风电项目的宜建、可建、限建、禁建类区域进行科学评估，为新能源产业发展布局规划提供基础决策支撑。三是印发《自治区林业和草原局关于进一步强化林草要素保障 助力打好打赢“百日攻坚战”的通知》，出台5条林草要素保障“硬措施”，优先保障新能源项目建设，助力经济社会高质量发展。四是联合自治区发改委、自然资源厅印发《宁夏回族自治区“林光互补”项目建设管理规范（试行）》《宁夏回族自治区“草光互补”项目建设管理规范（试行）》，明确了光伏项目建设使用林地草地的禁建区、可建区及规划布局，规范了用林用草审核审批程序、光伏方阵管理措施，规范了新能源建设占用林地草地。

特此致函。

                        宁夏回族自治区林业和草原局

2025年6月20日

    （联系人及电话：王波，15729591913）