自治区林业和草原局关于自治区政协十二届 三次会议第504号提案协办意见的函

自治区市场监督管理厅：

现就鲁云委员提出的“关于加强地理标志侵权监控”的提案，提出以下协办意见：

一、完善制度，规范商标使用

聚焦唱响“中国枸杞之乡”，修订印发了《“宁夏枸杞”地理标志证明商标使用管理办法》，包括“宁夏枸杞”地理标志证明商标的使用条件、申请流程、审核备案、发证续展、变更终止等全环节管理规定，明确使用者权利及义务、监督管理措施及违规使用（包括侵权）的法律责任等内容，为合法使用和侵权判定提供了明确依据，确保管理有效落地执行。建立起规范的商标使用许可备案数据库，对获准使用“宁夏枸杞”地理标志的企业进行动态管理，定期核查其产品品质和标识使用合规性，并通过官方渠道公示合法使用企业名录。

二、立法保障，提升保护层级

《宁夏回族自治区枸杞产业促进条例》中设立专章，强化品牌建设与标志管理，明确将“宁夏枸杞”“中宁枸杞”地理标志纳入法律保护范畴，对地理标志证明商标、地理标志保护产品专用标志以及其他枸杞及其制品品牌、企业注册商标，依法予以保护。条例规定了地理标志的权利内容、生产经营者的使用规范与禁止行为（特别是非法使用行为），强化了地方政府及相关部门的保护职责。同时，条例强调了对侵犯“宁夏枸杞”“中宁枸杞”地理标志专用权行为的查处力度，明确了相应的法律责任，为严厉打击侵权行为提供了坚实的法律武器和执法依据，显著提升了侵权监控与执法的威慑力。

三、协同联动，严打侵权行为

与市场监管部门建立侵权案件协查机制，2024年，我局协助办理区内区外市场监管部门查处的侵犯“宁夏枸杞”地理标志证明商标案件17件。有效运用国家网监司“白名单”系统，将“宁夏枸杞”“中宁枸杞”地理标志证明商标信息及所有合法备案使用主体名单、产品信息，批量精准导入国家市场监督管理总局网络交易监测监管系统（“白名单”系统）。依托“白名单”系统，实现对主流电商平台的自动化监测扫描，快速发现、预警并推送非授权主体违规使用地理标志或近似标识的线索。市场监管部门据此可快速核查、下架侵权商品链接，有效遏制线上侵权行为，显著提升了侵权监控的精准性和效率。

四、下一步工作

下一步，我局将持续加强“宁夏枸杞”“中宁枸杞”地理标志保护，有效遏制侵权行为。

    （一）深化质量安全检测。联合市场监管、农业农村等部门，针对获准使用“宁夏枸杞”地理标志证明商标的产品，以及线上线下市场标称“宁夏枸杞”“中宁枸杞”的产品，加大抽检覆盖面和频次，推行“追溯+检测”联动，试点增加与“宁夏枸杞”独特品质相关的理化指标（如枸杞多糖、甜菜碱含量等）和产地特征指标检测。对抽检不符合的“宁夏枸杞”产品质量标准或存在安全风险的产品，依法依规严肃处理，对涉事企业列入重点监管名单，视情予以处罚。

（二）优化商标许可管理。严格执行《“宁夏枸杞”地理标志证明商标许可使用管理办法》，推行对申请主体资质、生产能力、质量管理体系、原料来源（特别是产地符合性）的审查复查和现场核查，杜绝“贴牌”行为。经评估后设定一定时期内“宁夏枸杞”地理标志证明商标使用许可的发放总量上限。建立动态许可退出机制，对出现年度抽检不合格等情况的授标企业，建立动态调整机制。推行“一企一档”管理和随机调度检查模式，统一并规范许可编号、标识样式及使用位置，提高消费者辨识度和防伪能力。

（三）保护品牌市场地位。联合多部门，深化线上监测与“白名单”系统应用。动态更新国家网监司“白名单”系统中“宁夏枸杞”“中宁枸杞”合法使用主体及产品信息库。提升对变异侵权关键词、图片侵权、直播带货侵权等新型手段的识别能力。快速响应侵权线索，第一时间推送市场监管部门及电商平台，配合依法处置。针对侵权高发的重点区域（如集散地市场、主产区周边）、重点环节（如包装印制、批发流通）和重点时段（产新季、节庆），推动开展“宁夏枸杞”“中宁枸杞”专项执法行动。重点打击非法印制、销售带有“宁夏枸杞”“中宁枸杞”地理标志标识的包装材料；线上线下销售假冒产地、假冒品牌、掺杂使假的产品；非法授权或转让地理标志使用权的行为。同时，强化跨区域协作和共享信息、协同办案、联合惩戒。定期发布典型案例，形成强大震慑，不断完善长效机制，巩固工作成果，切实提升地理标志保护水平。

                     宁夏回族自治区林业和草原局

 2025年6月20日

    （联系单位及电话：自治区林业和草原局，0951-6836807）