自治区林业和草原局关于自治区政协十二届 三次会议第299号提案答复的函

自治区林业和草原局关于自治区政协十二届

三次会议第299号提案答复的函

闫亚美代表：

您提出的关于关于推动枸杞原浆产业健康发展的提案的建议（提案）收悉，现答复如下：

一、关于制（修）订枸杞原浆质量标准

我局高度重视枸杞产业标准体系建设，“十四五”期间，协调制（修）订各类地方标准13部，发布了《宁夏六特产业高质量发展标准体系第2部分：枸杞》等关键性标准，为制定枸杞原浆标准奠定了坚实基础。2020年，中宁县组织制定了《中宁枸杞原浆》（T/NXFSA 003S—2020）团体标准，规定了中宁枸杞原浆的种植要求、技术要求、食品添加等内容。2022年，自治区有关部门协同制定了《食品安全地方标准  枸杞原浆》(DBS64/008-2022)，规定了枸杞鲜果原浆的生产技术等要求，明确了原料、工艺和标签规范，为枸杞原浆产业健康发展奠定了基础。虽已颁布实施多部枸杞原浆标准，但还不能满足行业发展需求和产业规范要求。目前，自治区卫健委等相关部门正在积极推进枸杞原浆地方标准的修订完善工作，宁夏农林科学院编制的《非浓缩还原枸杞浆》团体标准已通过宁夏枸杞协会专家评审，正在推动《枸杞鲜果原浆加工技术规程》地方标准立项工作。以上标准制（修）订工作将进一步明确原料来源和工艺、质量评定要求、新技术应用、功效标志物等，规范枸杞原浆产品理化指标，实现精准靶向甄别，保证产品品质，保障枸杞原浆产业健康持续发展。

二、关于加大枸杞原浆产品市场监管力度

自治区市场监管厅强化日常监督检查，加大企业培训指导，持续规范枸杞原浆生产经营行为。一是建立原浆生产企业台账。对全区枸杞原浆生产企业逐一开展调查摸底，按照企业许可信息、产品执行标准，建立全区枸杞原浆生产企业产品信息台账。经统计，全区共有枸杞原浆生产企业 40家，其中银川市 15家、石嘴山市 2家、吴忠市 4家、固原市 1家、中卫市 18家，共生产各类标称“枸杞原浆”和枸杞饮料共122款，其中枸杞原浆59款，枸杞复合型饮料42款，枸杞类饮料21款。59款枸杞原浆产品中，12款执行食品安全地方标准；18款执行国家食品安全标准或国家标准；22款执行企业标准；7款执行团体标准。结合产品逐一核对自治区卫健委已备案公示的枸杞原浆企业标准，建立了“问题标准”企业名单。二是加强原浆生产风险防控。印发了《自治区市场监管厅关于指导食品生产经营企业完善<食品安全风险管控清单>的通知》，督促属地市场监管部门按照一企一档的原则，围绕原浆生产过程控制等11个方面61个风险点，督导生产企业科学建立《食品安全风险管控清单》，认真履行好“日管控、周排查、月调度”工作机制，切实加强枸杞原浆生产风险防控。同时，充分发挥“枸杞国检中心”权威检测作用，主要围绕防腐剂、可溶性固形物、总酸、菌落总数等项目，加大对枸杞原浆的抽检力度。三是开展枸杞产品全链条专项整治。制定印发了《关于进一步加强枸杞产品质量安全全链条监管的通知》，从深化枸杞质量安全检验检测体系建设、加强枸杞产品生产企业监督检查等 8个方面强化枸杞质量安全监管。督促枸杞原浆生产企业落实主体责任，要求企业建立健全原料出入库管理制度，明确原料采购、验收、入库、贮存、出库等各环节的责任部门和责任人。同时，指导企业详细记录原料入库信息，包括原料名称、产地、数量、生产日期、保质期、供货商名称及联系方式、验收情况、入库日期等内容，并形成书面记录存档。开展网络交易常态化监测，主要对价格低于 20元/斤的枸杞、价格较低的枸杞原浆、枸杞功效虚假宣传、地标商品侵权等情况进行监测。四是开展枸杞原浆专项整治。自治区食品药品安全委员会办公室印发了《全区枸杞原浆专项整治行动方案》，围绕“打击、治理、宣传、树立”四个环节，在全区开展枸杞原浆专项整治行动。根据方案要求，各级市场监管部门对辖区枸杞原浆生产企业开展现场检查，指导企业规范产品标识标签，推动行业自律、企业诚信经营，违法者受惩戒，确保产品质量安全，营造良好的市场经营氛围。对14家枸杞原浆生产企业开展了全方位检查，并采取了“存在问题+原因分析+标准要求+整改措施”的方式对企业开展一对一帮扶，对枸杞原浆地方标准点对点进行释义。截至目前，已有 5家枸杞原浆企业对执行标准进行修改完善。

三、关于加强枸杞原浆产业科技攻关

一是加强科技研发。自治区科技厅通过持续稳定的科技项目支持，目前我区枸杞主要功效物质高附加值产品开发取得较大进展。突破了发酵护肝枸杞汁等功能产品精制加工技术，筛选出延缓阿尔茨海默症有效组方 1个、试制功能产品 1个，开发出有效延缓眼底黄斑变性功能产品组方并试制功能产品 1个，研发出治疗和保护视网膜病变的新医药食品并试制功能产品 1个，研发出青少年近视预防功能产品组方 2个并初步完成制备工艺优化及质量标准构建工作，开发出枸杞特膳食品 4款并建成了 2条产品生产线，初步建立枸杞健康功能中间体基料全产业链质量安全标准与控制技术体系，有力推动枸杞产业高质量发展。二是明确鉴定方法。宁夏农林科学院枸杞科学研究所，围绕枸杞原浆产品化学成分分析、品质评价指标确定、品质差异鉴定方法开展了研究。掌握了枸杞原浆产品的品质信息；收集全国范围内16家枸杞原浆加工企业生产的46个枸杞原浆产品，系统分析检测营养功效成分、粘度、色泽、风味、气味等13项指标。确定了枸杞原浆的品质评价指标，通过广泛取样、系统检测，结合多元统计分析，确定了以可溶性固形物、黄酮、多糖、类胡萝卜素及色泽特征值这 4个关键指标作为品质评价指标。明确了掺混产品的鉴定方法，获得了以电子鼻W1W传感器响应值为特异性指标用于判别掺兑干果浆的快速鉴定方法，结合玉米黄质双棕榈酸酯有效区分掺混干果浆。三是研发功能性产品。针对运动疲劳人群特殊营养需求，由宁夏农林科学院枸杞科学研究所牵头联合北京体育大学、武汉体育学院，以枸杞原浆为核心原料，辅以枸杞活性成分和运动功能性成分，设计研发枸杞原浆运动型功能饮品。以龙头企业为依托，整合产学研资源，推动标准技术、发酵技术、靶向营养技术、复配技术在枸杞原浆饮品研发中的应用，满足不同人群营养健康需求，开发具有市场竞争力的深加工产品，拓展 “一带一路” 及大健康市场。

四、关于加大枸杞原浆科普宣传力度

自治区林草局充分利用各类媒体资源，广泛宣传枸杞原浆，提升消费者认知度，提升品牌影响力。举办宁夏枸杞专场推介会、宁夏枸杞进部委等活动，3家企业48款产品上线外交部“外供在线”平台，并进入外交部礼品展厅，向世界推介。近年来，组织枸杞企业参加国内外知名展会40余场次，连续举办8届枸杞产业博览会。2025年组织参加宁港合作交流推介会，4家枸杞企业与香港企业签订合作协议，签约金额1.52亿元。宁夏枸杞先后亮相央视央媒，“天下黄河富宁夏”在中央电视台连续展播，新华社“何以宁夏红”宁夏枸杞专版报道全网浏览量超过5000万人次。第8届枸杞产业博览会上“宁夏枸杞”“中宁枸杞”授标企业集体亮相、公开承诺，近百名媒体记者竞相报道，博览会相关新闻全网总浏览量约10.2亿人次。新华社经济信息社正式发布了《中国枸杞电商价格指数运行报告（2024—2025）》，宁夏枸杞电商零售额达15.3亿元，在全国市场的份额达61.3%，进一步筑牢宁夏在中国乃至全球枸杞市场的“晴雨表”和价格“风向标”地位。据最新数据显示，截至目前，宁夏枸杞市场销售价格是2015年以来最高的一年，毛货价格52元/公斤以上。

下一步，将从四个方面持续推动枸杞原浆产业健康发展。一是督导企业依标亮标生产。督促枸杞原浆生产企业严格按照《食品安全地方标准  枸杞原浆》（DBS64/008-2022）要求组织生产，明确以鲜枸杞物理压榨方式生产产品可标识枸杞原浆，以干果复水或其他生产方式加工的产品只能标识为枸杞饮料，从根本上杜绝名称混淆的问题。二是形成原浆整治工作合力。多部门协同发力，进一步落实枸杞原浆专项整治工作，指导企业规范使用各类标准，持续开展食品标签通则相关培训，督导生产企业查验产品标识标签，确保原料标识准确明晰。依托国检中心技术支撑，加密原浆抽检频次，加大不合格原浆打击力度，严惩以次充好、虚假宣传等各类违法违规行为、规范枸杞原浆市场秩序。三是强化科技支撑。支持区内外科研单位研制低糖、富硒、改善视力和提高免疫力功能的原浆产品和特殊膳食。鼓励申报解决枸杞原浆标准制修定瓶颈问题的科研课题，重点突破枸杞原浆道地产品甄别技术和快检技术等，为规范市场秩序和企业生产提供科技保障。四是培育品牌助力产业发展。突出宁夏枸杞道地性，加大对外宣传力度，培育具有代表性和影响力的枸杞原浆产品品牌，持续提升宁夏枸杞原浆的溢价能力，规范行业自律，引导形成规范健康的市场格局。

感谢您对枸杞产业发展的关注与支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

  宁夏回族自治区林业和草原局

  2025年8月11日

  （联系人及电话：李昱，0951-6836673）