自治区林业和草原局关于自治区十三届人大三次会议第292号建议答复的函

自治区林业和草原局关于自治区十三届人大

三次会议第292号建议答复的函

宗立冬、崔昆代表：

您提出的关于持续推进荒漠化防治，巩固防沙治沙治理成果的建议收悉，现答复如下：

多年来，自治区党委和政府始终把荒漠化防治和防沙治沙工作摆在突出位置，相继实施三北防护林、退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态林业工程，持之以恒推进防沙治沙，全区荒漠化和沙化土地面积持续减少，生态保护与修复取得明显成效。2023年，习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上强调，要加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设。自治区党委和政府坚决扛起荒漠化防治重任，坚持防沙、治沙、用沙并重，加强顶层设计，科学制定规划，用新技术、新模式、新机制赋能，持续推进“三北”工程建设，为维护区域生态安全、促进经济社会可持续发展作出积极贡献。

一、坚持守正创新，推广治沙新技术。一是探索治沙新模式。积极探索“林光互补”“草光互补”等“光伏+生态”新产业模式，推动荒漠化治理与新能源开发融合发展。创新开展贺兰山东麓“藤灌草”结合生态修复试点，实施贺兰山东麓“藤灌草”生态修复试点3万亩，走出防风固沙、草原改良和富民产业融合发展的“新路子”。二是推广治沙新技术。宁夏探索出以麦草方格为核心“五带一体”防风固沙体系，被联合国环境规划署确定为“全球环境保护500佳”。通过不断研究总结，推广应用刷状网绳、蓝藻沙结皮、高效植苗等新技术，将流动沙丘治理效率提高40%、沙漠结皮形成时间由原来的10-20年缩短至2-3年、苗木成活率保存率提高到80%以上。三是传播治沙经验技术。2019年与《联合国防治荒漠化公约》秘书处签署了《关于建立国际荒漠化防治知识管理中心的合作备忘录》，2024年续签《备忘录》，积极搭建国际交流合作平台，每年举办荒漠化防治技术与实践国际研修班，43个国家和地区150名外国官员、学员来宁考察学习。2024年12月，我区首次在沙特阿拉伯利雅得举办的《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会（COP16）上介绍防沙治沙经验。2025年7月，中国—中亚荒漠化防治合作中心在宁夏挂牌成立。博鳌亚洲论坛首个国内外荒漠化防治国际合作项目落地盐池县，投资1500万元，实施沙化土地综合治理0.65万亩。2025年6月，第31个世界防治荒漠化与干旱日国家主场纪念活动在宁夏举办，进一步推广宁夏防沙治沙经验。

二、促进文旅融合，挖掘沙文化产业潜力。一是紧紧围绕沙坡头景区、黄河南岸半岛、城市街区和乡村文化旅游资源，全面打造“沙漠大客厅”“星星的故乡”，实施钻石酒店、沙漠度假中心、“青春漠漠搭”帐篷营地等一批特色鲜明、优势突出的文化旅游系列品牌，逐步构建起“A级景区+旅游拳头产品+乡村旅游示范项目”三级旅游发展体系，立体化呈现宁夏沙漠旅游的独特魅力。二是安排专项资金3400余万元支持沙坡头区乡村旅游助力乡村振兴和田园综合体提档升级。《沙坡头区：狠抓文化产业发展促振兴奏响业兴村美民富新乐章》入选2024年全国文化和旅游赋能乡村振兴优秀案例，中卫大漠黄河（沙坡头）旅游度假区入选国家级旅游度假区，沙坡头景区上榜全国5A级旅游景区100强，中旅（宁夏）沙坡头旅游景区有限公司荣膺国家文化产业示范基地，沙坡头景区挤身世界级旅游景区培育对象，沙枣小院民宿获评国家甲级旅游民宿，2条乡村旅游线路入选国家级“乡村四时好风光”精品线路。

三、统筹绿富同兴，助力沙漠农业发展。一是夯实农业产业基础。不断优化调整涉农项目资金，支持中卫市粮食安全生产及特色产业发展，2021－2024年分别下达高标准农田建设、耕地地力补贴等各类涉农资金20.89亿元、21.01亿元、22.7亿元、22.31亿元。2024年，全市新建和提升改造高标准农田16.8万亩，新建日光温室414亩、拱棚2882亩，创建7个绿色蔬菜标准园和3个现代化育苗中心，冷凉蔬菜种植面积80万亩，奶牛存栏13万头，生鲜乳产量66.7万吨，肉牛、肉羊、生猪饲养量分别达到26.86万头、171.95万只和43.1万头。培育了枸杞、奶牛、肉牛（羊）、冷凉蔬菜4个百亿级农业产业集群，夯实了沙产业基础。二是推进农业产业转型升级。2025年下达中央及自治区财政支农等政策性资金11.7亿元，支持中卫市新建和改造高标准农田27万亩，改造老旧设施温棚600座，推广绿色高效技术示范2000亩以上，进一步支持发展沙漠农业。

四、加强协同合作，推进跨区域联防联治。一是建立联防联治机制。在省级层面，我区先后与甘肃、陕西等省区签订联防联治协议，推动省际关联区域沙化土地综合治理。在市级层面，宁夏吴忠市、石嘴山市、内蒙古鄂尔多斯市、陕西榆林市、甘肃庆阳市4省区5市，签订毛乌素沙地区域联防联治合作协议，建立毛乌素沙地区域联防联治机制，深化合作，协同治沙。在县级层面，平罗县和鄂托克旗签署了毛乌素沙地区域联防联治行动计划，盐池县分别与鄂尔多斯前旗、定边县签订毛乌素沙地区域联防联治合作协议，联合开展资源保护巡查。二是推动区域联防联治。在腾格里沙漠，谋划实施了中央财政国土绿化试点示范、林草湿荒一体化保护修复、中卫腾格里沙漠宁夏南部生态保护修复、宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理等项目，完成人工造林12.8万亩，退化林修复21.8万亩，工程固沙扎设草方格及撒播草籽14.67万亩，围栏封育23万亩，人工种草5万亩。在毛乌素沙地，宁夏石嘴山市开工建设贺兰山东麓水源涵养和生态治理等项目，完成营造林面积5.2万亩，采用水钻植苗技术栽植灌木0.3万亩，采用稻草、树枝等扎设草方格1.4万亩，栽植各类苗木600万株。选用樟子松、沙枣、和田大枣、灵武长枣、灰枣、酸枣、沙棘、蒙古扁桃等树种，建设0.5万亩沙生产业植物园，打造7个示范样板区。

    下一步，我们将认真践行习近平生态文明思想，全面贯彻习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，以防沙治沙为主攻方向，统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复和盐碱地综合治理，高质量完成黄河“几字弯”攻坚战各项任务。一是持续加强荒漠化综合防治。以重点项目为抓手，持续推进荒漠化防治，强化毛乌素沙地、腾格里沙漠东南缘锁边固沙，深化林草湿荒一体化保护修复，科学选择植被恢复模式，推广应用行之有效治理模式，生物措施与工程措施相配套，构建乔灌草防风固沙体系，打造中卫市腾格里沙漠锁边固沙标志性工程，实现宁夏境内的腾格里沙漠全面锁定、毛乌素沙地流动沙地全面固定。二是持续推进文化旅游产业发展。推动沙坡头景区升级为世界级旅游景区。指导沙坡头区实施沙坡头南岸康养度假中心、南岸半岛康养旅居中心等项目，着力打造高端沙漠旅游休闲度假集群。培育健养商学游等复合型消费新业态，办好“星星的故乡”·宁夏沙坡头金蛙国际艺术节、第二届“青春漠漠搭”文化旅游季促消费活动、音乐节等，举办沙漠星空半程马拉松赛、万人沙漠徒步等活动，差异化开发亲子研学、农文旅体验、乡村非遗、特色美食品鉴等。三是持续支持中卫市农业产业高质量发展。充分利用沙坡头区腾格里沙漠南缘等养殖区，大力发展特色农牧业大基地，推动中卫市特色产业转型升级。力争全市冷凉蔬菜面积稳定在82.45万亩，奶牛存栏13.2万头，肉牛、肉羊、生猪饲养量达38万头、250万只、80万头，全面提升农业生产效能。四是持续强化区域联防联治。加强与内蒙古自治区、甘肃省对接沟通，统筹谋划沙漠边缘和腹地、上风口和下风口、沙源区和路径区治理，开展腾格里沙漠跨省区联防联治，巩固防沙治沙治理成果，构建点线面结合的生态防护网络，打好黄河“几字弯”攻坚战，筑牢祖国西北生态安全屏障。

                     宁夏回族自治区林业和草原局

 2025年8月4日

（联系单位及电话：自治区林业和草原局，6836703）