自治区林业和草原局关于自治区十三届人大三次会议第091号建议答复的函

自治区林业和草原局关于自治区十三届人大

三次会议第091号建议答复的函

刘磊、刘源代表：

您提出的关于实施经果林领域高效节水灌溉项目的建议收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）完善政策支撑。2025年8月5日，自治区财政厅、发改委、林草局联合印发的《关于财政支持“三北”工程建设的政策措施》中明确，安排经济林产业补助资金，支持发展经济林产业，苹果、红枣、苗木、花卉、油料等地方特色板块产业，由各市、县（区）主抓，自治区依据各市、县（区）产业规模采取“先建后补”方式，推进产业提质增效。

（二）强化资金保障。2020年以来，自治区财政累计安排林业优势特色产业项目（特色经济林产业）资金3246万元，主要用于支持自治区特色经济林优新品种引进选育、优质基地巩固提升、提质增效、社会化服务组织培育及技术服务推广等项目，且优质基地巩固提升和经济林提质增效项目明确可用于水肥一体化、节水灌溉等设施建设和农机农艺技术融合，助推经果林产业高效节水、绿色发展。同时，灵武市、沙坡头区等地，因地制宜出台了扶持红枣、苹果产业发展措施办法，从设施建设、提质增效等方面助力产业发展。

（三）严格项目规范。根据《宁夏高标准农田建设规划（2021年—2030年）》《财政部 农业农村部关于印发〈耕地建设与利用资金管理办法〉的通知》（财农〔2023〕12号）和《宁夏回族自治区耕地建设与利用资金管理实施细则》等有关规定，高标准农田建设项目虽可统筹支持高效节水农业，但原则上全部用于粮食生产，暂无法直接补助特色经济林高效节水灌溉项目。自治区林草局已联系对接各有关部门，针对政策边界进行梳理，为后续政策完善奠定基础。

二、取得的成效

（一）科技项目助推技术提升。2023年12月，中央财政林业科技推广示范项目《特色林果高效节水综合生产技术集成研究示范与推广》通过验收，项目完成了高效节水种植苹果555亩、露地大青葡萄46亩、设施葡萄23亩，辐射带动苹果、葡萄节水栽培1114亩。通过项目实施，在苹果生产中实现了节水22.38%、化肥施用量减少30.08%，农药使用量减少24.41%，设施葡萄产量提高13.34%，综合效益提高 21.96%，起到了良好的示范推广作用。截至2025年，灵武市在推进高标准农田建设过程中，累计发展高效节水农业19.35万亩，其中部分技术与设施可迁移应用至特色经济林领域，为特色经济林节水灌溉技术推广及应用积累了实践经验。

（二）节水技术应用初见成效。自治区林业和草原局着力推广枸杞“良种＋良方”高效栽培技术，全区90%以上的枸杞种植基地已采用节水灌溉技术，有效提升了枸杞单位面积产量和品质，在降低灌溉成本、提高水肥一体化应用水平方面取得了显著成效。通过精准供水供肥，以水肥一体化滴灌系统为例，可根据枸杞不同生长阶段的需水需肥规律，精确调控灌溉与施肥量，肥料利用率可提高 25% 以上，灌溉效率可提升 30% 以上，单位面积产值平均增加 15%，为其他特色经济林品种的节水技术应用提供了示范样板。

（三）部门协作机制初步形成。自治区财政厅、自治区农业农村厅、自治区林业和草原局、灵武市等相关部门已就特色经济林节水灌溉问题开展多次沟通对接，明确了各部门职责与协作方向，为后续政策和资源的整合奠定了协作基础。

三、下一步工作计划

特色经济林产业是我区林业优势特色产业的重要组成部分，在助力乡村振兴和促农增收中发挥着重要作用，代表们提出的经果林领域实施高效节水灌溉项目建议，契合国家“四水四定”战略要求，对于我区推动特色经济林产业高质量发展具有重要意义，下一步，我们将重点抓好以下三方面工作。

（一）积极争取政策与资金支持。自治区林业和草原局将联合财政厅、农业农村厅、科技厅等部门，对接争取将经济林高效节水灌溉纳入有关专项资金支持范围。同时，积极完善我区地方配套政策，探索经济林节水灌溉专项扶持资金，破解资金保障难题。

（二）加大技术示范与推广力度。自治区林业和草原局将组织有关专家深入特色经济林主产县区开展调研，确立高效节水灌溉示范点，重点推广高效节水灌溉技术，解决常规滴灌中水肥协同效应差、管理精准性不高等问题，推动优新节水灌溉技术落地。指导灵武市等主产区结合实际，制定特色经济林节水灌溉实施方案，推动政策与实践精准对接。

（三）提升社会化服务能力。积极培育特色经济林社会化服务组织，通过专业技术培训、装备补贴等方式，切实提升社会化服务组织的专业化组织能力和服务水平，为企业和种植户提供节水灌溉设计、施工和运维服务，有效降低种植户节水灌溉技术应用门槛，扩大技术覆盖面。

再次感谢您对全区林草建设的关心与支持，我局将联合有关厅局持续推进特色经济林产业高质量发展。

                     宁夏回族自治区林业和草原局

 2025年8月19日

    （联系人及电话：巩浩，0951—6836699）