《宁夏天然林保护修复制度实施方案》解读

《宁夏天然林保护修复制度实施方案》解读

    问：一、为什么制定《宁夏天然林保护修复制度实施方案》？主要解决那些问题？

   一是贯彻落实中共中央 国务院《天然林保护修复制度方案》精神和自治区党委、政府安排部署的具体行动，也是自治区党委全面深化改革委员会《2020年工作要点》任务要求。

   二是加强我区天然林保护修复提供政策保障，明确各级党委、政府天然林保护修复主体责任，建立地方政府天然林保护行政首长负责制和目标责任考核制，全面加强我区天然林保护修复。

   三是为我区编制宁夏天然林保护修复规划，县（区）编制天然林保护修复实施方案提供政策指导。

    天然林是森林资源的主体和精华，是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富的陆地生态系统。我区地处黄河上游、西北内陆，有80%的区域年降水量低于300毫米，生态环境整体脆弱，保护好天然林资源意义重大。自2000年我区启动实施天然林保护工程以来，全区天然林得到了有效保护，在改善生态环境、保护生物多样性、促进区域经济可持续发展和改善民生等方面发挥了重要作用。同时，我区天然林总量较小且分布不均、未成林比重高，基础设施落后和管护队伍不稳定等问题仍然存在。重点加强我区天然林保护，建立地方政府天然林保护行政首长负责制和目标责任考核制，制定天然林保护规划、实施方案，分解落实天然林保护责任和修复任务，着力解决保护责任不落实的问题；实施退化天然林修复，着力解决天然林质量精准提升问题；推进天然林保护能力建设，着力解决天然林保护基础设施薄弱、设备匮乏、科技支撑不足等问题，提升天然林管理能力和水平。

   问：二、《宁夏天然林保护修复制度实施方案》包括哪些内容？

《宁夏天然林保护修复制度实施方案》由总体要求、全面加强天然林保护、加快推进天然林修复、强化实施保障和政策支持四部分内容构成，附件部分对自治区相关部门（单位）和各市、县（区）的职责分工进行了明确。

第一部分明确了天然林保护修复工作的指导思想、基本原则和总体目标。指导思想是以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，建立全面保护、系统修复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度，守好改善生态环境的生命线，加快黄河流域生态保护。基本原则是坚持全面保护，突出重点；尊重自然，科学修复；生态为民，保障民生；政府主导，社会参与；并明确了三个阶段的目标任务。

第二、三部分明确了天然林保护修复工作的重点任务和措施办法，具体包括：确定天然林保护重点区域、全面落实天然林保护责任、加强天然林管护能力建设、严管天然林地征占用、全面开展退化天然林修复、强化天然林修复科技支撑、完善天然林保护修复效益监测评估制度共7个方面。重点是加强我区天然林保护，建立地方政府天然林保护行政首长负责制和目标责任考核制，制定天然林保护规划、实施方案，分解落实天然林保护责任和修复任务，着力解决保护责任不落实的问题；实施退化天然林修复，着力解决天然林质量精准提升问题；推进天然林保护能力建设，着力解决天然林保护基础设施薄弱、设备匮乏、科技支撑不足等问题，提升天然林管理能力和水平。

第四部分是保障措施，主要从政治保障、法治保障、制度保障、社会保障和政策支持方面，提出加强党对天然林保护修复工作的领导、建立天然林保护修复责任追究制度、编制天然林保护修复规划、完善天然林保护修复政策支持以及提高全社会天然林保护意识5个方面的政策措施，切实强化天然林保护修复工作。

   问：三、《宁夏天然林保护修复制度实施方案》主要目标任务是什么？

建立健全天然林保护修复制度，制订保护修复技术标准，建立监督评价追责体系，确保我区天然林面积逐步增加，贺兰山、六盘山、罗山等天然林分布重点区域生态功能得到提升。

到2020年，全区75.4万亩天然乔木林和257.6万亩天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管护，森林蓄积量达到995万立方米，生态状况进一步好转，水土流失明显减少，生物多样性得到保护，生态承载力显著提高。

到2035年，全区天然林面积保有量稳定在333万亩左右，天然林保护区森林质量稳步提升，森林蓄积量达到1400万立方米，森林资源区域分布更加合理，森林结构更加稳定，森林质量总体提升，生态效益有效发挥，形成黄河上游较为稳定的森林生态屏障。

到本世纪中叶，全面建成以天然林为主体的健康稳定、布局合理、功能完备的森林生态系统，满足人民群众对优质生态产品、优美生态环境和丰富林产品的需求。

    制度原文链接：宁夏天然林保护修复制度实施方案