《宁夏林草碳汇资源管理办法（试行）》解读

《宁夏林草碳汇资源管理办法（试行）》解读

林草碳汇作为减缓和适应气候变化的有效措施，在抵消工业排放、稳定气候系统中发挥着不可替代的作用，是实现碳中和目标的“压舱石”。2021年7月，全国碳排放权交易市场开市，为生态资源变现提供了一条重要渠道，碳汇作为一项交易品种，被赋予了生态与经济的双重价值。

一、出台背景

为深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神，按照自治区党委和政府的部署要求，进一步建立健全我区林草碳汇资源管理制度体系，促进林草碳汇资源科学有序开发利用，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法实施条例》《深化集体林权制度改革方案》《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》等法律法规和文件精神，结合宁夏实际，在充分调研、广泛征求意见的基础上制定《宁夏林草碳汇资源管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

二、主要内容

《管理办法》共29条，在分级管理职责、项目开发基本原则、档案管理、监督管理等方面明确了各级林草主管部门的职责分工和工作流程，为开展林草碳汇资源培育、指导林草碳汇开发等工作提供依据。

（一）总则。第一章“总则”共4条，明确了编制的目的、法律依据、林草碳汇资源的定义及管理原则。

（二）职责与分工。第二章“职责与分工”共4条，规定了自治区和各市、县（区）林业和草原主管部门在碳汇资源管理中的职责、分工。

（三）碳汇资源管理和项目开发要求。第三章“碳汇资源管理和项目开发要求”共6条，明确了林草碳汇项目开发类型及开发原则，并规定了碳汇开发项目中各参与方权利责任等内容。

（四）档案管理。第四章“档案管理”共6条，明确了申请查阅或复制林草档案资料的具体流程，规定了档案管理人员的职责。

（五）监督管理。第五章“监督管理”共2条，明确了各级林业和草原主管部门在碳汇交易活动的监督职责。‌

（六）罚则。‌第六章“罚则”共3条，针对林草碳汇项目开发、资源管理中存在的问题，明确了处置办法。

（七）附则。‌第七章“附则”共4条，解释了《管理办法》中相关用语的含义，并规定了《管理办法》的解释、修订单位及生效时间。‌